二是開展無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)整治,。排查梳理無證機構(gòu)名單及相關(guān)信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模,、社會危害程度,、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類施策。對于業(yè)務(wù)量小,、社會危害程度輕,、能夠積極配合監(jiān)管部門行動的無證機構(gòu)，可給予整改期,，限期整改不到位的,，依法予以取締；對于業(yè)務(wù)規(guī)模較大,、存在資金風(fēng)險隱患,、不配合監(jiān)管部門行動的無證機構(gòu)，依法取締,。采取集中曝光和處理的方式,，整治一批典型無證機構(gòu)，發(fā)揮震懾作用,，維護市場秩序,。

三、為什么要對客戶備付金實行集中存管,？

客戶備付金是支付機構(gòu)收到的預(yù)收待付貨幣資金,，不屬于支付機構(gòu)的自有財產(chǎn)。目前支付機構(gòu)將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放,，平均每家支付機構(gòu)開立客戶備付金賬戶13個,，最多的開立客戶備付金賬戶達70個。客戶備付金分散存放,，既不利于對客戶備付金進行有效監(jiān)測,，也存在被支付機構(gòu)挪用的風(fēng)險。保障客戶備付金安全是對支付機構(gòu)監(jiān)管的重點,，通過制定客戶備付金集中存管方案,，要求支付機構(gòu)將客戶備付金統(tǒng)一繳存人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行，有助于加強賬戶資金監(jiān)測,，防范資金風(fēng)險,，切實保護客戶合法權(quán)益。

四,、為什么要建立非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺,？

為推動和規(guī)范支付機構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險,，在人民銀行指導(dǎo)下，中國支付清算協(xié)會正在組織支付機構(gòu),，按照“共建,、共有、共享”原則共同發(fā)起籌建非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺,。

平臺旨在為支付機構(gòu)提供統(tǒng)一,、公共的資金清算服務(wù)，糾正支付機構(gòu)違規(guī)從事跨行清算業(yè)務(wù),，改變目前支付機構(gòu)與銀行多頭連接開展業(yè)務(wù)的情況,，支持支付機構(gòu)一點接入平臺辦理，以節(jié)約連接成本,，提高清算效率,，保障客戶資金安全，也有利于監(jiān)管部門對社會資金流向的實時監(jiān)測,。目前,，平臺建設(shè)具體方案正在論證中。

五,、無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為主要包括哪些,？

無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為主要包括以下三類：

第一類是無證經(jīng)營銀行卡收單核心業(yè)務(wù)。一是開展商戶資金清算,，即所謂“二清”行為,。無證機構(gòu)以平臺對接或大商戶接入支付機構(gòu)或商業(yè)銀行，留存商戶結(jié)算資金,，并自行開展商戶結(jié)算,；二是從事其他收單核心業(yè)務(wù)，包括特約商戶資質(zhì)審核,、受理協(xié)議簽訂等業(yè)務(wù)活動,。

第二類是無證經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù),。一是采取“大商戶結(jié)算”模式，即用戶支付資金先劃轉(zhuǎn)至網(wǎng)絡(luò)平臺賬戶,，再由網(wǎng)絡(luò)平臺結(jié)算給其平臺下掛商戶,；二是開立類支付賬戶的電子錢包，具有充值,、消費,、提現(xiàn)等支付功能。

第三類無證經(jīng)營多用途預(yù)付卡發(fā)行與受理,。一是單用途預(yù)付卡機構(gòu)擅自擴大應(yīng)用范圍,，實現(xiàn)跨法人商戶應(yīng)用，如一些地方的公交單用途卡跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)拓展使用,；二是無證機構(gòu)發(fā)行與受理跨法人、跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)使用的多用途預(yù)付卡,。

六、無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為存在哪些危害,？

無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)行為的危害主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是危害客戶資金安全,，引發(fā)局部風(fēng)險事件?？蛻糍Y金安全是人民銀行對支付機構(gòu)管理的重中之重,。人民銀行出臺系列管理制度，對支付機構(gòu)吸收預(yù)付資金并予以存放和管理的行為進行規(guī)范,，要求相關(guān)資金必須全額存管在符合資質(zhì)的銀行,，支付機構(gòu)只能根據(jù)客戶的支付指令劃撥資金，不得挪用,、占用和借用,。但無證機構(gòu)不受相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的約束，其直接開展商戶資金結(jié)算和預(yù)付卡發(fā)行,，自行控制和支配相關(guān)資金,，由此產(chǎn)生截留、挪用商戶資金的風(fēng)險?，F(xiàn)實中已多次發(fā)生無證機構(gòu)挪用商戶結(jié)算資金或持卡人預(yù)付資金,、“跑路”的風(fēng)險事件。