國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，我國進(jìn)口糧增多,，玉米替代品進(jìn)口猛增，這是我國糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國內(nèi)外糧價(jià)倒掛雙重影響的結(jié)果,，是國際國內(nèi)兩個(gè)市場深度融合的必然反應(yīng),。

一方面,，我國三大谷物品種實(shí)現(xiàn)了基本自給,，但大豆是短板,，要依靠進(jìn)口。近五年來,，我國大豆進(jìn)口逐年增長,，五年統(tǒng)算對外的依存度高達(dá)83.8%，這是我國品種結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致了大豆必須依靠進(jìn)口,。

另一方面,，近幾年來國際市場糧價(jià)持續(xù)下行，而由于國產(chǎn)糧食的生產(chǎn)成本高和政策性收儲(chǔ)托市,，國內(nèi)糧價(jià)已經(jīng)成為全球糧價(jià)的高地，國內(nèi)外糧食價(jià)差巨大,。那些沒有配額管理的大麥,、高粱、木薯干等品種,，就以其強(qiáng)勁的價(jià)差優(yōu)勢大量進(jìn)口,，這也就導(dǎo)致了進(jìn)口量與產(chǎn)量、庫存量“三高并存”的現(xiàn)象,。

話語缺失：美國質(zhì)檢報(bào)告只能接受沒法申訴

記者調(diào)研了解到,，我國糧食行業(yè)不僅面臨嚴(yán)峻的“三高”問題，在糧食進(jìn)口中,，長時(shí)期缺乏話語權(quán)和定價(jià)權(quán),，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也較為松散，不能真正發(fā)揮作用,，導(dǎo)致我國在國際糧食市場中較為被動(dòng),。

第一，糧食進(jìn)口中缺乏話語權(quán)和定價(jià)權(quán),。山東省高密市新春油脂有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示,，近年來我國每年進(jìn)口8000多萬噸大豆，是最大的大豆進(jìn)口貿(mào)易國,，但是缺失話語權(quán)和定價(jià)權(quán),。在進(jìn)口質(zhì)檢方面，國內(nèi)企業(yè)也容易吃虧,?！氨热缑绹|(zhì)檢報(bào)告說大豆雜質(zhì)為1%，但實(shí)際雜質(zhì)為3%，企業(yè)只能接受,，沒法申訴,。”

第二,，糧食行業(yè)協(xié)會(huì)比較松散,，沒有像國外一些協(xié)會(huì)那樣將企業(yè)擰成一股繩。不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，比如中國大豆協(xié)會(huì),，主要分管大豆配額分配等工作，缺少了兩個(gè)重要功能：一是團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出口價(jià)格方面一致對外,，團(tuán)結(jié)起來與外國糧商進(jìn)行議價(jià),，像現(xiàn)在這樣一盤散沙很容易被外國糧商各個(gè)擊破，導(dǎo)致我國整體利益受損,；二是金融風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警功能,。大宗商品進(jìn)口很依賴期貨等金融市場，單靠企業(yè)力量很難把控市場風(fēng)險(xiǎn),，需要協(xié)會(huì)加強(qiáng)研判,，但這方面功能目前協(xié)會(huì)很缺乏。

第三,，部分糧食政策一定程度上影響了市場秩序,。一名糧油企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，我國的收儲(chǔ)政策和順價(jià)銷售政策造成國外糧食價(jià)格比我國低的多,，導(dǎo)致大量進(jìn)口,。進(jìn)口后國內(nèi)市場上糧食多了，國家就照單全收,，存進(jìn)糧庫,，最終造成高進(jìn)口和高庫存并存，國家浪費(fèi)了大量財(cái)政資金,，且糧食市場秩序被部分政策干擾,。

第四，與美國,、加拿大等部分國家相比,，我國糧食雜質(zhì)較多。青島大度谷物有限公司董事長楊文政表示,，在國內(nèi)糧食市場上,，從原料到深加工都沒有做到充分精分?！叭绻茏龅骄?，可以提高我們自身糧食的利用率,，減少國外糧食的進(jìn)口量，緩解國內(nèi)糧食的庫存壓力,，增強(qiáng)我們自己的競爭力,。”楊文政說,。