國家糧食局有關(guān)負責人表示,，我國進口糧增多,，玉米替代品進口猛增，這是我國糧食品種結(jié)構(gòu)缺陷和國內(nèi)外糧價倒掛雙重影響的結(jié)果,，是國際國內(nèi)兩個市場深度融合的必然反應,。

一方面,，我國三大谷物品種實現(xiàn)了基本自給，但大豆是短板,，要依靠進口,。近五年來，我國大豆進口逐年增長,，五年統(tǒng)算對外的依存度高達83.8%,，這是我國品種結(jié)構(gòu)缺陷導致了大豆必須依靠進口。

另一方面,，近幾年來國際市場糧價持續(xù)下行,，而由于國產(chǎn)糧食的生產(chǎn)成本高和政策性收儲托市,，國內(nèi)糧價已經(jīng)成為全球糧價的高地，國內(nèi)外糧食價差巨大,。那些沒有配額管理的大麥,、高粱、木薯干等品種,，就以其強勁的價差優(yōu)勢大量進口,，這也就導致了進口量與產(chǎn)量、庫存量“三高并存”的現(xiàn)象,。

話語缺失：美國質(zhì)檢報告只能接受沒法申訴

記者調(diào)研了解到，我國糧食行業(yè)不僅面臨嚴峻的“三高”問題,，在糧食進口中,，長時期缺乏話語權(quán)和定價權(quán)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會也較為松散,，不能真正發(fā)揮作用,，導致我國在國際糧食市場中較為被動。

第一,，糧食進口中缺乏話語權(quán)和定價權(quán),。山東省高密市新春油脂有限責任公司負責人表示，近年來我國每年進口8000多萬噸大豆,，是最大的大豆進口貿(mào)易國,，但是缺失話語權(quán)和定價權(quán)。在進口質(zhì)檢方面,，國內(nèi)企業(yè)也容易吃虧,。“比如美國質(zhì)檢報告說大豆雜質(zhì)為1%,，但實際雜質(zhì)為3%,，企業(yè)只能接受，沒法申訴,?！?/p>

第二，糧食行業(yè)協(xié)會比較松散,，沒有像國外一些協(xié)會那樣將企業(yè)擰成一股繩,。不少業(yè)內(nèi)人士告訴記者，比如中國大豆協(xié)會,，主要分管大豆配額分配等工作,，缺少了兩個重要功能：一是團結(jié)協(xié)會內(nèi)企業(yè)在進出口價格方面一致對外，團結(jié)起來與外國糧商進行議價,，像現(xiàn)在這樣一盤散沙很容易被外國糧商各個擊破,，導致我國整體利益受損,；二是金融風險分析預警功能。大宗商品進口很依賴期貨等金融市場,，單靠企業(yè)力量很難把控市場風險,，需要協(xié)會加強研判，但這方面功能目前協(xié)會很缺乏,。

第三,，部分糧食政策一定程度上影響了市場秩序。一名糧油企業(yè)負責人表示,，我國的收儲政策和順價銷售政策造成國外糧食價格比我國低的多,，導致大量進口。進口后國內(nèi)市場上糧食多了,，國家就照單全收,，存進糧庫，最終造成高進口和高庫存并存,，國家浪費了大量財政資金,，且糧食市場秩序被部分政策干擾。

第四,，與美國,、加拿大等部分國家相比，我國糧食雜質(zhì)較多,。青島大度谷物有限公司董事長楊文政表示,，在國內(nèi)糧食市場上，從原料到深加工都沒有做到充分精分,?！叭绻茏龅骄郑梢蕴岣呶覀冏陨砑Z食的利用率,，減少國外糧食的進口量,，緩解國內(nèi)糧食的庫存壓力，增強我們自己的競爭力,?！睏钗恼f。