為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署和《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》要求，國(guó)家稅務(wù)總局從2016年12月1日起,，將個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施,。稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司負(fù)責(zé)人就個(gè)體工商戶“兩證整合”有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

1.什么是個(gè)體工商戶“兩證整合”？

答：個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng),，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng),、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”,，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度,。“兩證整合”是“三證合一”登記制度改革向個(gè)體工商戶的延伸,，是商事制度改革的又一新舉措,。

2.實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的意義是什么？

答：個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。個(gè)體工商戶是我國(guó)公民從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)重要主體形式,，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加財(cái)政收入,、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,。全面推行“兩證整合”登記制度改革,，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措,。加快推進(jìn)這一改革,，有利于建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善,、流程更為優(yōu)化,、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶登記注冊(cè)程序,，便利公民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新,。加快推進(jìn)這一改革，能夠有效推動(dòng)工商,、稅務(wù)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享,，提升公共服務(wù)和行政管理效能，對(duì)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、建設(shè)服務(wù)型政府,，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，具有十分重要的意義。

3.個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的目標(biāo)是什么,？

答：通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”,，實(shí)現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記,，將由工商行政管理,、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。同時(shí),，實(shí)現(xiàn)工商、稅務(wù)部門的個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享,。通過(guò)“兩證整合”實(shí)現(xiàn)一照一碼,，信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同,，進(jìn)一步提高個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利化程度,。

4.這項(xiàng)改革遵循了哪些基本原則？

答：這項(xiàng)改革遵循了三項(xiàng)原則：一是便捷高效,。就是按照程序簡(jiǎn)便,、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高登記效率，方便個(gè)體工商戶登記,。二是規(guī)范統(tǒng)一,。就是按照優(yōu)化、整合,、一體化的原則,，科學(xué)制定“兩證整合”登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求,，規(guī)范登記條件,、登記材料。三是統(tǒng)籌推進(jìn),。就是大力推行一窗受理,、一站式服務(wù)工作機(jī)制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理,、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè),、信用信息共享平臺(tái)建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮,、協(xié)同推進(jìn)。

5.“兩證整合”的實(shí)施范圍是哪些,？

答：“兩證整合”適用于全國(guó)的個(gè)體工商戶,，包括港澳居民、臺(tái)灣居民,、臺(tái)灣農(nóng)民設(shè)立的個(gè)體工商戶,。

6.“兩證整合”從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？

答：黑龍江,、上海,、福建、湖北省(市)4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)自2016年10月1日起實(shí)施“兩證整合”試點(diǎn),，工商行政管理部門向新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。其他27個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及5個(gè)計(jì)劃單列市自2016年12月1日起實(shí)施“兩證整合”,。

7.什么是“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”,？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件要求，對(duì)法人和其他組織建立覆蓋全面,、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,。該代碼設(shè)計(jì)為18位，由五個(gè)部分組成：第一部分(第1位)為登記管理部門代碼,，9表示工商部門,；第二部分(第2位)為機(jī)構(gòu)類別代碼,，2表示個(gè)體工商戶,；第三部分(第3—8位)為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼；第四部分(第9—17位)為主體識(shí)別碼,；第五部分(第18位)為校驗(yàn)碼,。一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體,。主體注銷后,，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能,。

8.“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具備什么功能,？

答：“兩證整合”后加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有原營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的功能,。

9.新辦個(gè)體工商戶取得“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，是否還需要在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證？

答：“兩證整合”個(gè)體工商戶由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，不需要再單獨(dú)辦理稅務(wù)登記證,，即實(shí)行“兩證整合”后,，新辦個(gè)體工商戶不需在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證。

10.新辦個(gè)體工商戶取得“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，是否還需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)到,，應(yīng)該什么時(shí)候去報(bào)到？

答：實(shí)行“兩證整合”后,，新辦個(gè)體工商戶不需到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證,，但應(yīng)在首次辦理涉稅事宜(如發(fā)生納稅義務(wù)辦理納稅申報(bào)或者領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票)時(shí),，到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記信息確認(rèn),，接受稅務(wù)管理。

11.新辦個(gè)體工商戶取得“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，應(yīng)該到哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜,？

答：實(shí)行“兩證整合”后，新辦個(gè)體工商戶發(fā)生納稅義務(wù)后,，應(yīng)持“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理涉稅事宜,，依法履行納稅義務(wù)，按期申報(bào),、繳納稅款,。如在辦理涉稅事宜時(shí)遇到困難和問(wèn)題，可撥打咨詢電話：12366,。

12.新辦個(gè)體工商戶取得“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，長(zhǎng)期未到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)到是否會(huì)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰？

答：實(shí)行“兩證整合”后,，新辦個(gè)體工商戶在發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等相關(guān)涉稅行為后,，應(yīng)及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)履行申報(bào)納稅義務(wù)。對(duì)在工商行政管理部門登記后長(zhǎng)期(原則上不超過(guò)一個(gè)納稅年度),，一直未到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)到的個(gè)體工商戶,，將被稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理中列入風(fēng)險(xiǎn)管理范圍。若核實(shí)已發(fā)生納稅義務(wù),，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按稅收征管法相關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期改正,，及時(shí)履行申報(bào)納稅義務(wù)。

13.“三證合一”要求在2017年年底前完成換照工作,，“兩證整合”是否也設(shè)置換照期限,？

答：個(gè)體工商戶“兩證整合”不設(shè)置過(guò)渡期，各地可以鼓勵(lì)個(gè)體工商戶主動(dòng)換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，但要充分尊重廣大個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的意愿,，不得組織對(duì)“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶強(qiáng)制換照。

14.實(shí)施“兩證整合”前成立的個(gè)體工商戶,，原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證是否可以繼續(xù)使用,？

答：暫未取得“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶,，其原工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。但個(gè)體工商戶相關(guān)登記事項(xiàng)發(fā)生變化,，申請(qǐng)辦理變更登記時(shí),，將由工商行政管理部門換發(fā)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

15.個(gè)體工商戶換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)是否需要收繳原稅務(wù)登記證,？

答：個(gè)體工商戶換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),，無(wú)需收繳原稅務(wù)登記證。個(gè)體工商戶換照后,，工商行政管理部門會(huì)將其相關(guān)信息在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,，原稅務(wù)登記證自動(dòng)宣布失效。

16.個(gè)體工商戶換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，是否需要前往稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜,？

答：個(gè)體工商戶換領(lǐng)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)盡快聯(lián)系主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代碼變更事宜(如變更發(fā)行稅控設(shè)備等),。

17.“兩證整合”后個(gè)體工商戶應(yīng)如何辦理變更登記,？

答：“兩證整合”后個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記,。對(duì)已接受稅務(wù)管理的“兩證整合”個(gè)體工商戶,，其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)獲取工商部門共享的變更登記有關(guān)表單信息，維護(hù)稅收征管信息系統(tǒng)相關(guān)登記信息,，無(wú)需再到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記,。

18.“兩證整合”個(gè)體工商戶注銷登記時(shí)是否要先到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)清稅？

答：對(duì)已接受稅務(wù)管理的“兩證整合”個(gè)體工商戶,，辦理注銷登記時(shí),，應(yīng)當(dāng)先到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行清稅申報(bào)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具《清稅證明》,。其他個(gè)體工商戶仍按原規(guī)定辦理注銷登記,。

19.什么是《清稅證明》,？實(shí)施“兩證整合”后,，是否所有個(gè)體工商戶辦理注銷登記時(shí)都應(yīng)提交該證明？

答：《清稅證明》是稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人已繳清稅款,、辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜可以依法辦理注銷登記的證明,，是對(duì)已接受稅務(wù)管理的“兩證整合”個(gè)體工商戶辦理注銷登記時(shí)需提交的材料之一。其他個(gè)體工商戶仍按原規(guī)定辦理注銷登記,。

20.稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具《清稅證明》后,，“兩證整合”個(gè)體工商戶應(yīng)在多少天內(nèi)到工商行政管理部門辦理注銷登記？

答：“兩證整合”個(gè)體工商戶應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《清稅證明》,，辦理注銷登記,。對(duì)開(kāi)具超過(guò)30天仍未到工商行政管理部門辦理注銷登記的“兩證整合”個(gè)體工商戶,，將被其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)納入稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。