新華社北京12月8日電題：“退卡難”問(wèn)題突出，高額工本費(fèi)依然是謎－－聚焦公交卡服務(wù)收費(fèi)亂象

新華社“新華視點(diǎn)”記者

近日,，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)通報(bào)36個(gè)城市公交卡辦卡,、退卡服務(wù)體驗(yàn)調(diào)查結(jié)果,，服務(wù)限制條件多、收費(fèi)不合理等問(wèn)題普遍存在,。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些城市，“退卡難”問(wèn)題依然突出,，各個(gè)環(huán)節(jié)限制條件多多。此外,，有的城市對(duì)公交卡收取數(shù)十元工本費(fèi),，而事實(shí)上其成本僅有幾元錢。

辦卡退卡皆限制條件多多，不退押金或余額情況較普遍

“補(bǔ)一張小小的IC卡要花3天時(shí)間,，還得到不同網(wǎng)點(diǎn)跑兩次,，真是麻煩?！睅讉€(gè)月前,，南寧市民李先生補(bǔ)辦丟失的市民卡，雖然卡補(bǔ)好了,，但舊卡里的余額不能立即到賬,，還需要3天后到離他家很遠(yuǎn)的指定網(wǎng)點(diǎn)再次辦理手續(xù)。

李先生的遭遇并非孤例,。中消協(xié)調(diào)查顯示,，一些城市在辦卡、退卡服務(wù)過(guò)程中設(shè)置了諸多不合理限制條件,。

在發(fā)卡環(huán)節(jié),，個(gè)別城市不夠及時(shí)。如呼和浩特申請(qǐng)辦卡7天之后才能取卡,；在充值環(huán)節(jié),，一些城市限制最低充值金額，并要求按5或10的倍數(shù)充值,；在掛失環(huán)節(jié),，南寧等城市規(guī)定掛失后72小時(shí)才能生效。

其中,，反映問(wèn)題最集中的是退卡環(huán)節(jié),。部分城市不能隨時(shí)退卡。?？?、蘭州、呼和浩特須持卡滿6個(gè)月才能退卡,；南寧須持卡3個(gè)月后才能退卡,，而如果卡片損壞，則余額要3天后才能到指定網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取,。

此外,，押金或余額不退的情況較為普遍，即使在卡片完好的情況下,，青島,、長(zhǎng)春、銀川,、烏魯木齊只退卡內(nèi)余額,，不退押金,。在重慶，如果卡片折損,、卡號(hào)不清無(wú)法識(shí)別,，則押金和余額均不退。

除設(shè)置各種限制條件外,，一些城市還違規(guī)收取不合理費(fèi)用。

南京市市民卡公司規(guī)定,，辦理“金陵通”公交卡要收取功能服務(wù)費(fèi)20元,，而且不能退卡?！耙郧笆昭航疬€可以退,，現(xiàn)在這個(gè)所謂‘功能服務(wù)費(fèi)’則是直接收錢了?！蹦暇┦忻駨埾壬f(shuō),。

南京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)一名負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法,，為控制發(fā)行費(fèi)用可按照一定標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金,，但“公交、供水,、供氣,、供電、鐵路,、郵電,、交通等公用性業(yè)務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用,，通過(guò)對(duì)用戶的業(yè)務(wù)價(jià)格補(bǔ)償,，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用?！蹦暇┦忻窨ü镜淖龇?，涉嫌在壟斷領(lǐng)域以壟斷價(jià)格侵害消費(fèi)者利益。

多個(gè)城市工本費(fèi)或押金明顯高于成本,，押金利息去向不明

今年4月至10月,，全國(guó)工商部門開展了整治公共企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，其中明確,，公共交通企業(yè)收取的工本費(fèi)或押金不能明顯高于成本價(jià),。

而目前，在全國(guó)很多城市,，消費(fèi)者在辦公交卡時(shí)都需要繳納押金或工本費(fèi),。由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，各地收取的押金在10元至30元不等，異形卡及紀(jì)念卡另有更高額度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。一些城市還在辦卡或退卡過(guò)程中收取工本費(fèi),，數(shù)額為6元至15元不等。

那么,，一張IC卡的成本究竟有多少,？記者近日以采購(gòu)一卡通的名義向生產(chǎn)企業(yè)咨詢。其中一家企業(yè)表示,，如果采購(gòu)量超過(guò)100萬(wàn)張,，每張成本1元左右。另一家企業(yè)表示,，成本2元左右,。

一個(gè)可參照的案例是，今年7月,，在未經(jīng)物價(jià)局核準(zhǔn)收取幾千萬(wàn)元公交卡押金一事被曝光后,，鄭州市將辦卡的押金從30元降至10元，其中因丟失,、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)新卡的,，按每張卡6元的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取工本費(fèi)。