中消協(xié)商品服務(wù)監(jiān)督部主任皮小林說：“依據(jù)實(shí)際體驗(yàn)時(shí)有的城市退卡扣除6元工本費(fèi)的口徑,，在被體驗(yàn)的36個(gè)城市中,，有31個(gè)城市存在明顯高于成本價(jià)收取工本費(fèi)或押金的行為?！?/p>

這些巨額押金,、沉淀資金產(chǎn)生的利息，是一個(gè)不小的數(shù)字,。記者發(fā)現(xiàn),，多個(gè)城市的辦卡須知中，都明確充值金額“不計(jì)息”,，而押金利息的去向也并不公開,。

皮小林表示，公交公司沒有自由處分押金及其派生收益的權(quán)利,，其使用應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定且需公開透明,，公交公司不應(yīng)當(dāng)享受押金所產(chǎn)生的包括利息在內(nèi)的各種派生收益。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,，根據(jù)物權(quán)法中對“孳息”法律性質(zhì)的界定,，押金產(chǎn)生的利息應(yīng)歸押金的所有權(quán)人?！鞍l(fā)卡企業(yè)的這種行為,，已經(jīng)涉嫌違反了不當(dāng)?shù)美姆蓷l款”。而按照民法通則規(guī)定,，“沒有合法依據(jù),，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的,，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人”,。

部分城市取消政府定價(jià),，專家呼吁規(guī)范定價(jià)程序

專家認(rèn)為,，維護(hù)公交服務(wù)的“公共”屬性,，政府部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)不能缺位,。

中消協(xié)表示，一些城市公交卡服務(wù)中設(shè)置的種種不合理限制條款,，涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法等法規(guī)，政府相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真梳理各項(xiàng)規(guī)章制度,，及時(shí)清理公交服務(wù)企業(yè)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的不合理規(guī)定，督促企業(yè)完善服務(wù)措施,。

此外,，要大量增加網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的全覆蓋，方便百姓生活,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，一些城市公交卡企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)數(shù)十個(gè),，但能夠辦理退卡服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)卻只有兩三個(gè),。

而在收費(fèi)方面,，則應(yīng)規(guī)范定價(jià)程序,、加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法,。根據(jù)集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法,，為控制發(fā)行費(fèi)用，不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡,，可按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取一定押金,，押金具體管理辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,；凡因丟失,、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的，均按IC卡工本費(fèi)收取費(fèi)用,。

在中消協(xié)專家顧問邱寶昌看來,，由于IC卡成本下降等原因，出臺(tái)于2001年的上述辦法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢,，收取押金缺乏充足理由,。“公交卡和公交車票都是企業(yè)經(jīng)營的工具,，車票不收押金,，為什么卡就要收押金呢？”他問,。

令人關(guān)注的是,，目前,，廣西、江蘇等地在清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的過程中,，已逐步將IC卡收費(fèi)從政府定價(jià)目錄中剔除,。“原則上講,，今后,，收取工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者與消費(fèi)者協(xié)商?！睆V西壯族自治區(qū)物價(jià)局收費(fèi)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

專家表示，推進(jìn)公交卡服務(wù)價(jià)格由政府定價(jià)轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié),，要在相關(guān)法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行,，遵循公平合理、公開透明的原則,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由消協(xié),、消費(fèi)者、相關(guān)部門,、經(jīng)營者等各方代表共同組織第三方進(jìn)行科學(xué)測算,，或?qū)豢ǔ杀具M(jìn)行公開聽證，同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法,，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,。(記者向志強(qiáng)、趙文君,、烏夢達(dá),、楊紹功)