正在推進(jìn)中的個稅改革或許能夠?qū)崿F(xiàn)李新的愿望,。張學(xué)誕主任告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，新一輪個稅改革的方案將以綜合與分類相結(jié)合為目標(biāo)，逐步建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣除制度，首套住宅按揭貸款利息,、子女教育等或?qū)⒅饾u被納入專項(xiàng)扣除項(xiàng)目,。

其實(shí),，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制并非今年提出,。早在2003年十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)若干問題的決定》，就已經(jīng)明確提出我國個人所得稅改革的方向是“實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制”,。十八屆三中全會的決定指出,，要完善稅收制度，逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,。

盡管10多年來,，我國的個人所得稅先后對費(fèi)用扣除數(shù)額和稅率制度做了調(diào)整，但其課稅模式一直采用分類所得制,，即以個人為納稅申報(bào)單位,，納稅人僅就個人的所得申報(bào)納稅項(xiàng)目。稅務(wù)機(jī)關(guān)一般采取源泉控制的辦法,，請支付款項(xiàng)單位代為扣繳個稅,。

尤其是隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展變化,，分類所得稅制也逐漸暴露出了一些問題,，比如，分類制是分項(xiàng)考量納稅人的所得,，無法綜合考量納稅人的實(shí)際納稅能力,，不能體現(xiàn)稅收量能負(fù)擔(dān)的原則；再比如,，分類制僅就個人的單項(xiàng)所得規(guī)定稅前扣除額,，無法顧及不同納稅人的家庭負(fù)擔(dān)，不能體現(xiàn)稅收公平的原則等等,。

因此,，在個稅改革方案出臺以前,，適當(dāng)歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點(diǎn),。張學(xué)誕向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示,，歸并征稅所得分類，是將現(xiàn)行11項(xiàng)分類所得進(jìn)行適當(dāng)歸并,，將工資薪金所得,、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得等經(jīng)常性勞動所得歸并確定為綜合所得,；而利息,、股息、紅利所得,、財(cái)產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得,，可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計(jì)征。

這就是綜合與分類相結(jié)合的個稅制度,。對于綜合所得,，張學(xué)誕說，未來將逐步建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”的稅前扣除制度,，這也是新一輪個稅改革中降低中低收入者稅負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

很多人都對“首套住宅按揭貸款利息”“子女教育”等或?qū)⒅饾u被納入專項(xiàng)扣除項(xiàng)目甚為關(guān)注,，尤其是“房貸利息抵個稅”,，可以說是“房奴”期待的一大利好消息。

所謂房貸利息抵稅,，是指在計(jì)征個人所得稅時,，先將房貸產(chǎn)生的利息作為稅前減除項(xiàng)扣除，對扣除后的收入部分課以個人所得稅,。也就是說,，在計(jì)算個稅繳多少時，將房貸的利息部分先從收入中扣除,。

但是,，專項(xiàng)扣除在操作的時候存在一定的難度，比如是按家庭計(jì)征還是按個人計(jì)征等都面臨一些問題,?！盀榱耸惯@項(xiàng)改革能夠順利推進(jìn)，一開始可以考慮不實(shí)行家庭扣除,，還是按照個人來征收,，這樣實(shí)施起來相對容易一些。子女教育實(shí)施起來問題不是特別大,，難的是‘房貸利息抵個稅’,，因?yàn)樽》可婕暗慕痤~相對高一些,，額度到底怎么確定，要經(jīng)過詳細(xì)的測算,?！睆垖W(xué)誕建議。

財(cái)政部新設(shè)“個稅處”,，

個稅改革提速

為適應(yīng)稅制改革的推進(jìn),，財(cái)政部的內(nèi)部機(jī)構(gòu)也在做相應(yīng)的調(diào)整。

近期有報(bào)道稱,，財(cái)政部稅政司所得稅處已經(jīng)分拆為個人所得稅處和企業(yè)所得稅處,，記者從財(cái)政部相關(guān)部門人士處證實(shí)了這個消息。但是截至記者發(fā)稿,，財(cái)政部的網(wǎng)站上并未更新,，稅政司下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置顯示的依然是“所得稅處”。

按照所得稅處公布的工作職責(zé)范圍,，主要是負(fù)責(zé)擬定企業(yè)所得稅和個人所得稅稅制改革方案,；負(fù)責(zé)提出企業(yè)所得稅和個人所得稅立法計(jì)劃等。