目前,，供給側(cè)改革與擴(kuò)大內(nèi)需是積極財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑,。一方面,，積極財(cái)政政策要大力支持供給側(cè)改革,，核心是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐,。另一方面,，積極財(cái)政政策要在擴(kuò)大市場需求方面下功夫,，努力改善企業(yè)發(fā)展的需求環(huán)境,。企業(yè)發(fā)展的原動力在于市場需求,，如果沒有市場需求,，企業(yè)就沒有發(fā)展的空間和動力源泉。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,，當(dāng)前應(yīng)有意識地加強(qiáng)積極財(cái)政政策對擴(kuò)大內(nèi)需的作用,。

第一，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模,。目前我國仍具有適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模的一定空間和有利條件,。首先，我國仍有相對較高的儲蓄率,；其次,，居民消費(fèi)需求相對不足；最后，近幾年我國赤字率雖不斷提高,，但均在安全線之內(nèi),，特別是沒有出現(xiàn)持續(xù)多年高赤字的情況。需要明確指出的是,，赤字財(cái)政不能作為刺激經(jīng)濟(jì)的常態(tài)方法,，長期大規(guī)模的赤字財(cái)政對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患,。財(cái)政本身并不創(chuàng)造資金,，財(cái)政收入最終來源于全體國民的收入，財(cái)政赤字最終要由全體國民來“買單”,。為此,，我國應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取西方國家在財(cái)政赤字及債務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，務(wù)必將財(cái)政赤字水平與債務(wù)規(guī)?？刂圃谶m度的范圍內(nèi),。

第二，切實(shí)有效降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,。自2012年實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策以來，我國稅收收入占生產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)下降趨勢,，但是非稅收入快速增長,，進(jìn)而導(dǎo)致按此口徑度量的宏觀稅負(fù)水平是提高的。2012—2015年,，我國非稅收入年均增長18%,，而同期稅收收入年均增長7.5%，可見非稅收入增速遠(yuǎn)超稅收收入增速,。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行,，當(dāng)前積極財(cái)政政策的一個(gè)核心內(nèi)容是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速減緩,、企業(yè)利潤增速下滑的形勢下,，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，同時(shí)也是順應(yīng)中央精神的要求,。從長期看,，有必要降低增值稅稅率尤其是制造業(yè)的增值稅稅率，并且要進(jìn)一步大力清理不合理收費(fèi)為企業(yè)減負(fù),；同時(shí),，推進(jìn)個(gè)人所得稅改革勢在必行，個(gè)人所得稅改革應(yīng)按結(jié)構(gòu)性減稅的方向進(jìn)行,，即應(yīng)以降低中低收入群體的個(gè)人所得稅水平,、提高高收入群體所得稅水平為基本方向,。

第三，著實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，盡快實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅,。房價(jià)的過快上漲對經(jīng)濟(jì)、社會產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響,，不僅抑制了人們除購房以外的其他需求,，使得整個(gè)社會的消費(fèi)缺乏長期支撐，而且,，隨著房價(jià)的上漲,，社會財(cái)富快速聚集到少數(shù)富人手中，使得居民收入分配差距進(jìn)一步拉大,，從而容易激化社會矛盾,，影響社會和諧；另外,，房地產(chǎn)行業(yè)的過度繁榮,，實(shí)際是以犧牲其他行業(yè)的發(fā)展為代價(jià)的，不僅會大幅提高其他行業(yè)的生產(chǎn)成本,，而且會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng),。從目前信貸結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)致“一將功成萬骨枯”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始逐漸顯現(xiàn),，因此,，實(shí)施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅迫在眉睫。

第四,，提高財(cái)政資金使用效率,。在財(cái)政收入低速增長的情況下，財(cái)政資金顯得尤為珍貴,，應(yīng)該花好每一分錢,。長期以來，我國一直存在財(cái)政資金使用效率不高的問題,，特別是近兩年該問題變得越來越嚴(yán)重,。一方面缺乏財(cái)政資金的支持，另一方面又有大量財(cái)政資金閑置甚至浪費(fèi),，因此，必須要認(rèn)真對待該問題,。盡管出現(xiàn)此問題的原因是多方面的,，但是有關(guān)體制與機(jī)制是問題的關(guān)鍵。因此,，建議在總結(jié)此項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步探索其他財(cái)政資金領(lǐng)域的管理方式改革,，以期明顯提高總體財(cái)政資金的使用效率。