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中國社科院:2017年財(cái)政政策重心應(yīng)降低宏觀稅負(fù)(3)

2016-12-22 09:19:19    經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  參與評(píng)論()人

明年全球GDP增速3.0%

美或成不穩(wěn)定源頭

世界經(jīng)濟(jì)面臨許多重大挑戰(zhàn),,這些挑戰(zhàn)包括:全球潛在增長率下降,金融市場(chǎng)更加脆弱,美國成為世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的來源,貿(mào)易投資增長乏力,,收入分配與財(cái)富分配越來越不平等,反全球化趨勢(shì)日益明顯,。這些因素將抑制世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁,、可持續(xù)、平衡和包容增長。同時(shí),,地緣政治風(fēng)險(xiǎn),、難民危機(jī)、大國政治周期,、恐怖主義等問題也仍然在影響世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展,。

2017年世界經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)依然不容樂觀,按PPP計(jì)算的世界GDP增長率約為3.0%,,按市場(chǎng)匯率計(jì)算的世界GDP增長率約為2.4%,。預(yù)測(cè)仍然低于國際貨幣基金組織和其他國際組織的預(yù)測(cè)。較低的預(yù)測(cè)主要反映了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)潛在增長率下行,、金融市場(chǎng)脆弱性加大,、反全球化趨勢(shì)、美國政策調(diào)整,、歐洲內(nèi)部政治沖突,、難民危機(jī)、英國脫歐進(jìn)程,、日本通貨緊縮等問題的擔(dān)憂,。

全球貿(mào)易減速風(fēng)險(xiǎn)仍將是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的掣肘,2017年全球貿(mào)易量增速預(yù)計(jì)在2.5%上下,。發(fā)達(dá)國家商業(yè)和消費(fèi)者信心的滑落在近期尤為顯著,。2016年歐盟國家和美國GDP增長緩慢,2017年期望有所反彈,。歐洲央行寬松的貨幣政策可能會(huì)刺激歐元區(qū)的增長,,并提升其對(duì)貨物、服務(wù)和進(jìn)口的需求,。亞洲金融不穩(wěn)定有所減輕,,如果經(jīng)濟(jì)增長高于或者低于市場(chǎng)預(yù)期,還將會(huì)重現(xiàn)金融動(dòng)蕩的局面,。

2016年初全球貿(mào)易形勢(shì)有所回暖,,在這樣的開局背景下,WTO在4月預(yù)測(cè),,2017年全球貨物貿(mào)易量增速為3.6%,,這也是在對(duì)世界GDP增長預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上估計(jì)的。當(dāng)然,,WTO較為樂觀的預(yù)測(cè)仍然低于自1990年以來約為5.0%的平均增長速度,。WTO對(duì)增速預(yù)測(cè)的不確定性仍然來自經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)。這包括新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的降溫和紊亂的金融市場(chǎng)波動(dòng),,以及背負(fù)大量外債的國家受到的匯率劇烈變動(dòng)壓力,。當(dāng)前,,全球貿(mào)易額受匯率波動(dòng)和大宗商品價(jià)格下降影響為負(fù)增長,但貿(mào)易量還是正增長,。貿(mào)易的低速增長可能會(huì)破壞發(fā)展中國家脆弱的經(jīng)濟(jì)增長,。同時(shí),很多國家繼續(xù)使用貿(mào)易限制措施,,貿(mào)易保護(hù)主義不斷蔓延,,致使WTO最近對(duì)2016年的貿(mào)易預(yù)測(cè)顯得較為悲觀。在這樣的背景下,,預(yù)計(jì)2017年全球貿(mào)易量增速在2.5%上下,。

社科院認(rèn)為,美國或成為世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的來源,。金融危機(jī)以后,,美國加強(qiáng)了金融監(jiān)管,采取了擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,,促進(jìn)了失業(yè)率不斷下降和經(jīng)濟(jì)逐漸趨于穩(wěn)定,。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,美國屬于復(fù)蘇較快,、經(jīng)濟(jì)增長率較高的國家,。但是,隨著特朗普成為美國總統(tǒng)和美國進(jìn)入加息周期,,美國經(jīng)濟(jì)可能成為導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的源頭,。

特朗普成為美國總統(tǒng)以后,其國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策均會(huì)出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整,。其競(jìng)選過程中承諾的保護(hù)主義政策一旦全部或者部分實(shí)施,,都將對(duì)外部世界造成不利影響,并有可能引發(fā)全球范圍內(nèi)保護(hù)主義政策密集出臺(tái),,從而造成世界經(jīng)濟(jì)增長率進(jìn)一步下降,。

美國加息預(yù)期的變化也將反復(fù)擾動(dòng)國際金融市場(chǎng)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的寬松貨幣政策為國際金融市場(chǎng)提供了大量的廉價(jià)資本,。根據(jù)國際清算銀行的統(tǒng)計(jì),,全球跨境資本資產(chǎn)頭寸2006年底約為25.7萬億美元,2014年增加到30.1萬億美元,。流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的跨國資本頭寸2006年底約為1.7萬億美元,,危機(jī)以后,迅速增加至2014年的3.9萬億美元,。此后由于美國貨幣政策預(yù)期發(fā)生變化,,以及新興經(jīng)濟(jì)體自身經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,至2016年3月底,,全球跨境資本資產(chǎn)頭寸縮減至27.5萬億美元,,流入新興經(jīng)濟(jì)體的跨國資本頭寸也下降至3.2萬億美元,。大規(guī)模跨國資本流動(dòng)容易造成部分國家外匯市場(chǎng)大幅度動(dòng)蕩,,甚至頻繁引發(fā)貨幣危機(jī)。自2016年11月以來,,國際市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期逐漸增強(qiáng),,國際資本又開始大規(guī)模流出新興經(jīng)濟(jì)體,并流向美國,,導(dǎo)致美元指數(shù)迅速攀升,,其他國家的貨幣,尤其是新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣大幅度貶值,。這種狀況將隨著美國經(jīng)濟(jì)的反復(fù)波動(dòng)及加息預(yù)期的變化而反復(fù)出現(xiàn),,國際金融市場(chǎng)也將因此而出現(xiàn)反復(fù)動(dòng)蕩。

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