另一方面，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨諸多有利條件,。隨著農(nóng)業(yè)連年豐收，當前重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕,，推進改革有物質(zhì)前提,；隨著消費快速升級，個性化,、多樣化消費迅速增加,，優(yōu)質(zhì)、安全,、品牌農(nóng)產(chǎn)品需求潛力巨大,，推進改革有引導動力；隨著國際國內(nèi)市場融合,，特別是“一帶一路”建設深入實施,，農(nóng)業(yè)國際合作面臨重大機遇，推進改革有發(fā)展空間,。

如何從整體上提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率,？這就要從生產(chǎn)端,、供給側(cè)發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,，用改革創(chuàng)新的辦法,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品,、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、主體等方面結(jié)構(gòu),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，增加供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性。

在具體措施上,，明年要調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米1000萬畝,，開展糧改飼、糧改豆補貼試點,，擴大青貯玉米,、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積。要穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，統(tǒng)籌養(yǎng)殖污染治理與生豬生產(chǎn)的關(guān)系,，按照規(guī)模高效的發(fā)展要求，優(yōu)化生豬區(qū)域布局,，引導生豬養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移,。要做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品,。要加快推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，讓“雙創(chuàng)”成為農(nóng)村發(fā)展新動能。

核心目標是農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心目標是農(nóng)民增收,。改革要讓農(nóng)民有活干,、有錢賺。今年前3季度,，農(nóng)民人均可支配收入實際增長6.5%,，雖然增幅總體仍然高于城鎮(zhèn)居民，但較往年已經(jīng)明顯放緩，為近13年來最低,，2004年以來首次沒有高于GDP增幅,。預計明年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格仍將低位運行，農(nóng)民增收難度加大,。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有效提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是一場深刻變革,，不能只動結(jié)構(gòu)、不動機制,，要用改革的辦法激發(fā)活力,、增添動力?！表n長賦說,，總的方向是發(fā)揮市場這只“看不見的手”的作用，依靠市場手段動員要素,、優(yōu)化配置,、提升效率。大力推進體制改革和機制創(chuàng)新,，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,，健全農(nóng)業(yè)資源要素合理配置的體制機制，健全以綠色生態(tài)為導向的補貼制度體系,，提升農(nóng)業(yè)的市場化程度和市場競爭力,。

圍繞深化農(nóng)村改革，中央連續(xù)出臺了一系列重要文件,，以土地制度改革為主線,，對有關(guān)改革事項作出長遠性、戰(zhàn)略性制度安排,，并批準開展農(nóng)戶承包地,、宅基地、農(nóng)村集體建設用地,、集體資產(chǎn)等改革試點，農(nóng)村改革的四梁八柱已經(jīng)基本建立起來,。

目前,，農(nóng)村改革的試點正在逐步擴大。明年的重點是農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,、重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革等。“三權(quán)分置”改革要探索多種實現(xiàn)形式,，讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去,，讓經(jīng)營權(quán)活起來，讓沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)醒過來,。承包地確權(quán)登記頒證整省試點將擴大到28個省份,，確保2018年底在全國基本完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，要擴大股份權(quán)能改革試點,，爭取在集體經(jīng)濟組織成員確認、股權(quán)量化和資產(chǎn)管理方面取得經(jīng)驗,。