“董事會擴大試點的意義重大,，自2004年試點以來,，董事會不僅幫助央企實現(xiàn)了科學、民主決策,，而且加強了對內部人的控制,，從制度上約束了國企高管的權力，并在一定程度上避免了權力尋租和利益輸送現(xiàn)象發(fā)生,?！眹议_發(fā)投資公司(下稱“國投”)有關負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

作為十項改革試點之一,，國投按照“試點先行,、一企一策”啟動子公司分類授權試點改革后，公司全面啟動股權董事改革,，推行專職股權董事制度,，總部派出董事由兼職改為專職；由總部代行決策改為獨立決策,；董事對決策終身負責,。同時發(fā)揮股權董事的作用，建立責,、權,、利有效落實的體制機制。不僅如此,，為了更好地進行董事會試點,，國投還從全集團內推薦選拔，建立了一支包括專職董事長,、行業(yè)戰(zhàn)略管理,、人力資源管理,、審計與風險管理專家在內的專職股權董事隊伍，通過制定專項制度對股權董事進行專業(yè)化管理,，助力公司授權改革有序推進,。

“從國投電力改革的情況看，股權董事改革后,，董事履職的客觀獨立性明顯增強,，深入細致度明顯提高，決策效率明顯加快,，決策的水平和質量沒有打折，很好地落實了集團關于‘做實董事會’的工作要求,，更好地發(fā)揮了董事會在國投電力公司法人治理中的關鍵性作用,，也大大激發(fā)了改革的熱情和積極性?！被仡櫼荒甑母母镏?，上述人士這樣對記者表示。

這僅僅是董事會試點改革的一例,，作為本輪國企改革的重要組成部分,，董事會建設和落實董事會職權試點正在不斷深化?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，為推進中糧集團國有資本投資公司試點工作，國務院國資委日前對集團董事會進行了18項授權,，涉及資產(chǎn)配置,、薪酬分配、市場化用人等多方面,。

明年的國企改革信號已經(jīng)非常清晰,。記者日前從國資委獲悉，圍繞著董事會建設,，明年的改革將進一步擴大,，不僅試點央企數(shù)量擴圍，董事會職權也會進一步下放,，把應該企業(yè)管理的權力交還給企業(yè),。按照改革安排，董事會建設方面3項試點將在寶武集團,、國投和中廣核集團開展,，市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點將在國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開展,。投資,、運營公司試點增點擴面，新增神華集團、寶武集團,、中國五礦,、招商局集團、中交集團,、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點單位,，國有資本運營公司試點在誠通集團、中國國新開展,，“兩類公司”試點企業(yè)合計已達10家,，企業(yè)員工持股試點，已確定了10家試點中央企業(yè)三級子企業(yè)名單,。

不僅如此,，公司制股份制改革步伐也在加快，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%。董事會建設進一步深化,，建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到85家,，外部董事人才庫增加到389人，專職外部董事增加到26人,。

毫無疑問,，決定董事會作用和效率的核心問題就是經(jīng)營層的選聘，能否有效執(zhí)行董事會的決議,，成了一個值得關注的問題,。有央企人士坦言，中央企業(yè)董事會的權力仍沒有有效落實,，董事會與國資委的權責邊界仍不清晰,，“實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉變”還在探索過程中。

“國企在2004年之前就有董事會,，這些董事會內部設置也是該有的都有,，但董事會卻沒有發(fā)揮應有的作用?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者,。他表示，在出資人機構和國企之間沒有一個緩沖帶,，作為出資人的政府經(jīng)常直接干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動,，政企不分的現(xiàn)象很普遍。因此下一步改革的重點,，出資人機構應該簡政放權,，把該放的權,、屬于董事會的權力，都交給董事會,。他建議,，把最重要的三項權力，即聘任權,、考核權和薪酬權交由董事會,。