“董事會擴(kuò)大試點的意義重大，自2004年試點以來，董事會不僅幫助央企實現(xiàn)了科學(xué),、民主決策,，而且加強(qiáng)了對內(nèi)部人的控制，從制度上約束了國企高管的權(quán)力,，并在一定程度上避免了權(quán)力尋租和利益輸送現(xiàn)象發(fā)生。”國家開發(fā)投資公司(下稱“國投”)有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,。

作為十項改革試點之一，國投按照“試點先行,、一企一策”啟動子公司分類授權(quán)試點改革后,，公司全面啟動股權(quán)董事改革，推行專職股權(quán)董事制度,，總部派出董事由兼職改為專職,；由總部代行決策改為獨立決策,；董事對決策終身負(fù)責(zé)。同時發(fā)揮股權(quán)董事的作用,，建立責(zé),、權(quán)、利有效落實的體制機(jī)制,。不僅如此,，為了更好地進(jìn)行董事會試點，國投還從全集團(tuán)內(nèi)推薦選拔,，建立了一支包括專職董事長,、行業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源管理,、審計與風(fēng)險管理專家在內(nèi)的專職股權(quán)董事隊伍,，通過制定專項制度對股權(quán)董事進(jìn)行專業(yè)化管理，助力公司授權(quán)改革有序推進(jìn),。

“從國投電力改革的情況看,，股權(quán)董事改革后，董事履職的客觀獨立性明顯增強(qiáng),，深入細(xì)致度明顯提高,，決策效率明顯加快，決策的水平和質(zhì)量沒有打折,，很好地落實了集團(tuán)關(guān)于‘做實董事會’的工作要求,，更好地發(fā)揮了董事會在國投電力公司法人治理中的關(guān)鍵性作用，也大大激發(fā)了改革的熱情和積極性,?！被仡櫼荒甑母母镏罚鲜鋈耸窟@樣對記者表示,。

這僅僅是董事會試點改革的一例,，作為本輪國企改革的重要組成部分，董事會建設(shè)和落實董事會職權(quán)試點正在不斷深化,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，為推進(jìn)中糧集團(tuán)國有資本投資公司試點工作,，國務(wù)院國資委日前對集團(tuán)董事會進(jìn)行了18項授權(quán),，涉及資產(chǎn)配置、薪酬分配,、市場化用人等多方面,。

明年的國企改革信號已經(jīng)非常清晰。記者日前從國資委獲悉，圍繞著董事會建設(shè),，明年的改革將進(jìn)一步擴(kuò)大,，不僅試點央企數(shù)量擴(kuò)圍，董事會職權(quán)也會進(jìn)一步下放,，把應(yīng)該企業(yè)管理的權(quán)力交還給企業(yè),。按照改革安排，董事會建設(shè)方面3項試點將在寶武集團(tuán),、國投和中廣核集團(tuán)開展,，市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點將在國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開展,。投資,、運營公司試點增點擴(kuò)面，新增神華集團(tuán),、寶武集團(tuán),、中國五礦、招商局集團(tuán),、中交集團(tuán),、保利集團(tuán)等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點單位,，國有資本運營公司試點在誠通集團(tuán),、中國國新開展，“兩類公司”試點企業(yè)合計已達(dá)10家,，企業(yè)員工持股試點,，已確定了10家試點中央企業(yè)三級子企業(yè)名單。

不僅如此,，公司制股份制改革步伐也在加快,，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%,，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到68%,。董事會建設(shè)進(jìn)一步深化，建設(shè)規(guī)范董事會的中央企業(yè)達(dá)到85家,，外部董事人才庫增加到389人,，專職外部董事增加到26人。

毫無疑問,，決定董事會作用和效率的核心問題就是經(jīng)營層的選聘,，能否有效執(zhí)行董事會的決議，成了一個值得關(guān)注的問題,。有央企人士坦言,，中央企業(yè)董事會的權(quán)力仍沒有有效落實，董事會與國資委的權(quán)責(zé)邊界仍不清晰,，“實現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主的轉(zhuǎn)變”還在探索過程中,。

“國企在2004年之前就有董事會,，這些董事會內(nèi)部設(shè)置也是該有的都有，但董事會卻沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者。他表示,，在出資人機(jī)構(gòu)和國企之間沒有一個緩沖帶,，作為出資人的政府經(jīng)常直接干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動，政企不分的現(xiàn)象很普遍,。因此下一步改革的重點,，出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)該簡政放權(quán)，把該放的權(quán),、屬于董事會的權(quán)力,，都交給董事會。他建議,，把最重要的三項權(quán)力,，即聘任權(quán)、考核權(quán)和薪酬權(quán)交由董事會,。