作為國企改革重頭戲,，實現(xiàn)從管資產(chǎn)到管資本,，國資監(jiān)管體制實質(zhì)性改革正在加速“破局”。記者日前獲悉,，一方面,，國資委計劃擴大國有資本投資,、運營公司試點工作,，下一步加快改組組建一批國有資本投資運營公司,，履行出資人職責,，更好地加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國資管理體制,。另一方面,，已經(jīng)選定的試點央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路,，制定內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整方案,，近期將上報并開始實施。

值得注意的是,，作為“十項改革試點”中重要的一項改革內(nèi)容,，即將到來的2017年圍繞著構(gòu)建國資運營平臺的改革將會提速，試點企業(yè)也會進一步擴圍,。這意味著,，國資監(jiān)管正在從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,。

中國五礦相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，自7月成為第二批國有資本投資公司試點企業(yè)后,，五礦抓緊時間推進前期準備工作,，一方面加強外部調(diào)研，去第一批試點的央企兄弟單位如中糧,、國開投等取經(jīng)、學習,；另一方面邀請外腦,，結(jié)合國有資本投資公司往哪里發(fā)展、怎么發(fā)展等進行研討,，目前中國五礦正在緊鑼密鼓地研究制定試點方案,，并計劃在年底前報國務(wù)院國資委審批，通過后將按照方案內(nèi)容積極開展工作,?！斑@是一個新的嘗試,，我們將盡快完成方案設(shè)計，并在中國金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域做一些積極的嘗試和突破,?！彼硎尽?/p>

在他看來,，今年中央經(jīng)濟工作會議指出“要大力推進國有企業(yè)改革,，加快改組組建國有資本投資、運營公司”,，可以預(yù)計,，2017年將是國有企業(yè)改革全面提速的一年。

國資委相關(guān)負責人透露,，本次國有資本投資,、運營公司試點，主要從三方面進行積極探索：首先,，發(fā)展國有資本專業(yè)化運營,，同時探索有效的投資運營模式；其次,，探索國資委與企業(yè)的關(guān)系,，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；最后,，推進國有資本投資,、運營公司內(nèi)部改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機制,。

“下一步國資委還將會把更多的股權(quán)劃撥到國有資本運營公司試點,，同時試點范圍也會進一步擴大?！币晃粐Y人士說,。他表示，按照目前的定位和安排,，國有資本投資運營公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本投資運營職能,，投資和開發(fā)國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),。

根據(jù)國資委的部署安排,，下一步的改革要點主要集中在，一要改體制,，就是要改出以管資本為主的新體制,，按照出資關(guān)系,，明晰國資監(jiān)管邊界，優(yōu)化國資監(jiān)管內(nèi)容,，完善國資委對國有資本投資運營公司的監(jiān)管方式,，提高國資監(jiān)管效能。二要改機制,，就是要改出市場化經(jīng)營管理的新機制,，積極推進公司制股份制改造，完善公司決策和執(zhí)行機制,，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,，增強企業(yè)內(nèi)生動力和活力,。三要改模式,，就是要改出國有資本投資運營的新模式，堅持產(chǎn)業(yè)為本,、資本為魂,，兩手抓、兩促進,，一手抓產(chǎn)業(yè)實業(yè),，一手抓資本運作，推動產(chǎn)融結(jié)合,、產(chǎn)能互進,，提高國有資本運營效率和質(zhì)量。

“改組組建國有資本投資,、運營公司,，不是一般性的重組整合，不是簡單翻牌更名,，也不是疊床架屋,，不是所有的國有企業(yè)都需要改組為投資運營公司，也不是所有的國有企業(yè)都必須裝入投資運營公司,?！眹Y委副主任張喜武在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，在他看來,，重點是要動真碰硬,、真改深改，在改體制,、改機制,、改模式上下功夫。

“展望即將到來的2017年,，下一步國企改革的重要方面,，就是將原本的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)由目前的兩級變?yōu)閲Y監(jiān)管機構(gòu),、國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企三級，逐步實現(xiàn)政企分開,，將政府和企業(yè)剝離開來,，以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，突出國有資本運作,，最終實現(xiàn)國資委從‘管資產(chǎn)’向‘管資本’轉(zhuǎn)變,。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時說,。