第三,，《辦法》合理借鑒了國外經(jīng)驗(yàn)。對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行價格監(jiān)管是市場經(jīng)濟(jì)國家通行做法,，美,、英等國已有30余年的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。一年多以來,，我們通過各種方式加強(qiáng)與美國,、英國等輸配電價監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通交流，詳細(xì)了解各國監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),、遇到的挑戰(zhàn)及解決辦法,，對《辦法》補(bǔ)充完善到。

需要說明的是,，輸配電價改革畢竟是一個新生事物,，核定輸配電價過程中還面臨很多問題和挑戰(zhàn)，我們將在推進(jìn)改革的過程中,，繼續(xù)傾聽各方面的意見和建議,，為將來修訂完善輸配電價成本監(jiān)審辦法和辦法打下良好基礎(chǔ)，也歡迎社會各界幫助我們工作,。

問：去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出降低電力價格,，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出降低用能成本,。《辦法》能夠降成本嗎,？

答：“降成本”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之一,，也是推進(jìn)電力體制改革的重要內(nèi)容?！掇k法》遵循了“著力建機(jī)制,、合理降成本”的理念，在建立科學(xué),、規(guī)范,、透明的輸配電價監(jiān)管機(jī)制的同時，努力推動降低工商企業(yè)用電成本,。2015年以來,，通過輸配電價改革、實(shí)施煤電價格聯(lián)動,、推進(jìn)電力市場化交易等方式綜合施策,，已累計(jì)降低用電成本1800億元以上。

一是實(shí)施煤電聯(lián)動機(jī)制,，降低燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價,，相應(yīng)降低工商業(yè)用電價格。煤電價格聯(lián)動機(jī)制建立以來,，由于電煤價格上漲,，2004年-2011年曾連續(xù)7次上調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價，并相應(yīng)提高工商業(yè)銷售電價,。2013年以來,，電煤價格持續(xù)走低，已連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價,，共下調(diào)每千瓦時7.44分錢,。其中，2015年4月20日和2016年1月1日,，還相應(yīng)下調(diào)了工商業(yè)銷售電價和一般工商業(yè)銷售電價,，下調(diào)幅度分別為每千瓦時1.8分錢和3分錢。兩次調(diào)價共減少企業(yè)用電支出900億左右,。

二是通過輸配電價改革嚴(yán)格成本監(jiān)審,，降低電網(wǎng)企業(yè)輸配電費(fèi)用。2015年,，國家發(fā)展改革委在深圳,、蒙西、湖北、安徽,、寧夏,、云南、貴州開展輸配電價改革試點(diǎn),。通過成本監(jiān)審,，核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本后,，綜合考慮未來投資增長因素后,，用于降低銷售電價的部分約80億元。目前,，我委正在加快審核2016年第一批12個省級電網(wǎng)輸配電價水平,，從成本監(jiān)審情況，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例為16.3%,。從輸配電價測算情況看,，除北京、河北北網(wǎng)受投資大幅增長,、售電量增速較低等因素，輸配電價有上漲需求外,，大多數(shù)省級電網(wǎng)的輸配電價均將有不同程度的降低,，近期我們將陸續(xù)批復(fù)12個省級電網(wǎng)的輸配電價，并由試點(diǎn)省級價格主管部門按規(guī)定對外公布分電壓等級的輸配電價,。根據(jù)初步測算結(jié)果,，預(yù)計(jì)還將較大幅度降低用電企業(yè)電費(fèi)支出。

需要說明的是,，由于定價辦法規(guī)定了平滑機(jī)制,，北京、河北北網(wǎng)測算出來的輸配電價較現(xiàn)行購銷差價有了適當(dāng)提高,，但暫時先不調(diào)整到位,，銷售電價繼續(xù)維持現(xiàn)行水平。

三是推動電力直接交易,，降低大用戶電力價格,。輸配電價改革的目的之一，就是通過制定獨(dú)立輸配電價,，推動電力市場交易,。據(jù)測算，2015年全國電力直接交易4300億千瓦時,，按每千瓦時平均降低5分錢測算,，減輕了用電成本215億元。2016年電力市場交易規(guī)模又進(jìn)一步擴(kuò)大，初步測算,，2016年電力直接交易將達(dá)7000億千瓦時,，按每千瓦時降低6.4分錢測算，全年可降低用電費(fèi)用450億元,。

四是完善基本電價執(zhí)行方式,，減輕大工業(yè)用戶基本電費(fèi)支出。針對用電企業(yè)反映在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,、部分企業(yè)無法滿負(fù)荷用電的情況下,，向電網(wǎng)企業(yè)申請調(diào)整基本電價計(jì)費(fèi)方式周期長、限制多,，用電負(fù)擔(dān)凸顯的問題,， 6月30日出臺了完善基本電價執(zhí)行方式的改革舉措，放寬用電企業(yè)申請調(diào)整計(jì)費(fèi)方式,、減容,、暫停的政策條件，電力用戶可根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要選擇最有利的計(jì)費(fèi)方式,。據(jù)測算,，可減輕大工業(yè)用戶基本電費(fèi)支出150億元。