五是推動跨省跨區(qū)電力交易,，降低受電地區(qū)用電成本,。2015年4月,，國家發(fā)展改革委發(fā)文降低了部分跨省跨區(qū)的輸電價(jià)格，平均降價(jià)幅度每千瓦時(shí)2分錢,，并完善跨省跨區(qū)電力市場化價(jià)格機(jī)制，由送電,、售電市場主體通過協(xié)商或競價(jià)的方式確定送受電量,、價(jià)格。2016年,，跨省跨區(qū)送電價(jià)格根據(jù)受電省份燃煤標(biāo)桿電價(jià)變動幅度同步降低,，將有利于降低受電省份企業(yè)用電成本。在原有計(jì)劃之外,，新增跨省跨區(qū)用電通過市場協(xié)商進(jìn)一步降低價(jià)格,。指導(dǎo)北京、廣州兩大交易中心,，進(jìn)一步組織跨省跨區(qū)電力直接交易,，將西部地區(qū)“棄風(fēng)”、“棄光”,、“棄水”的電力以較低的價(jià)格送到東部負(fù)荷中心,，既降低東部地區(qū)用電成本，又促進(jìn)西部地區(qū)可再生能源發(fā)展,。例如,，“銀東直流跨區(qū)送電直接交易”共成交90億千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)降價(jià)6分錢,，減少山東用電企業(yè)支出5.4億元,。北京市創(chuàng)新工作方法，由電力公司統(tǒng)一代理(自愿選擇其他售電公司代理的除外)郊區(qū)工商業(yè)用戶掛牌采購區(qū)外電力,，郊區(qū)工商電價(jià)平均降低2.44分錢,，促進(jìn)了非首都功能疏解。

問：在輸配電價(jià)改革方面,，還將開展哪些工作,？

答：目前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的全覆蓋,。近期即將公布第二批12個(gè)省級電網(wǎng)的輸配電價(jià),，剩余14個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)成本監(jiān)審的實(shí)地審核即將完成，并轉(zhuǎn)入輸配電價(jià)測算階段,，預(yù)計(jì)明年二季度將全部向社會公布,。接下來，根據(jù)電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的總體部署,，我們還將開展以下工作：

第一,，合理核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格,。華北電網(wǎng)的成本監(jiān)審工作已經(jīng)完成，并對輸配電價(jià)作了初步測算,，明年將啟動?xùn)|北,、西北、華中,、華東等區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)核定,；同時(shí)，還將合理制定或調(diào)整跨區(qū)跨省線路的輸電價(jià)格,，促進(jìn)跨省區(qū)電力交易的發(fā)展和西部可再生能源的消納,。

第二，指導(dǎo)地方核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格,。為有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù),，國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了第一批105個(gè)新增配電網(wǎng)試點(diǎn)；四川,、廣西,、云南等地還有一些地方小電網(wǎng)。明年,，我們將參照省級電網(wǎng)輸配電價(jià)辦法，指導(dǎo)地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格,。

第三,，研究建立常態(tài)化監(jiān)管制度。我們已初步建立了有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定上報(bào)日常運(yùn)行的數(shù)據(jù)信息,，并將以相關(guān)信息為基礎(chǔ)構(gòu)建電價(jià)監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫,，定期對電網(wǎng)企業(yè)的投資、生產(chǎn),、運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,，不斷提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性合理性。

第四,，積極推動電力市場化交易,。輸配電價(jià)改革在“管住中間”建立了制度框架的基礎(chǔ)上，也為“放開兩頭”,、推進(jìn)電力市場化交易提供了重要基礎(chǔ),。我們將積極與有關(guān)部門一道，共同研究電力市場交易的規(guī)則,、辦法,，共同推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系,，不斷擴(kuò)大市場決定電力交易,、電價(jià)的范圍,，構(gòu)建主要由市場決定電力資源配置的體制機(jī)制。

問：去年,，國家發(fā)展改革委發(fā)布了新的煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,。今年1月1日下調(diào)了電價(jià)。今年下半年煤價(jià)出現(xiàn)大幅上漲,，請問明年1月1日還啟動煤電價(jià)格聯(lián)動嗎,？

答：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)展改革委于2015年底完善了煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,。完善后的煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制規(guī)定,，依據(jù)向社會公布的中國電煤價(jià)格指數(shù)和上一年度煤電企業(yè)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗，測算煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),。每期電煤價(jià)格按照上一年11月至當(dāng)年10月電煤價(jià)格平均數(shù)確定,。本期全國電煤價(jià)格指數(shù)平均為每噸347.5元，中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的年度燃煤電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為每千瓦時(shí)319克,。

根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動計(jì)算公式測算,，2017年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國平均應(yīng)上漲每千瓦時(shí)0.18分錢。由于聯(lián)動機(jī)制規(guī)定,，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.20分錢時(shí),，當(dāng)年不調(diào)整，調(diào)價(jià)金額納入下一周期累計(jì)計(jì)算,。據(jù)此,，2017年1月1日全國煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將不作調(diào)整。

在當(dāng)前形勢下,，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不調(diào)整,，客觀上有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，有利于穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本,，有利于促進(jìn)煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。我們將密切跟蹤電煤價(jià)格走勢，繼續(xù)采取釋放先進(jìn)產(chǎn)能,、調(diào)配鐵路運(yùn)力,、推動簽訂長協(xié)、穩(wěn)定市場預(yù)期等措施,，推動電煤價(jià)格盡快合理回歸,，促進(jìn)燃煤發(fā)電行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。