五是推動跨省跨區(qū)電力交易,降低受電地區(qū)用電成本。2015年4月,,國家發(fā)展改革委發(fā)文降低了部分跨省跨區(qū)的輸電價格,,平均降價幅度每千瓦時2分錢,并完善跨省跨區(qū)電力市場化價格機制,,由送電、售電市場主體通過協(xié)商或競價的方式確定送受電量、價格,。2016年,跨省跨區(qū)送電價格根據(jù)受電省份燃煤標桿電價變動幅度同步降低,,將有利于降低受電省份企業(yè)用電成本,。在原有計劃之外,新增跨省跨區(qū)用電通過市場協(xié)商進一步降低價格,。指導(dǎo)北京,、廣州兩大交易中心,進一步組織跨省跨區(qū)電力直接交易,,將西部地區(qū)“棄風(fēng)”,、“棄光”、“棄水”的電力以較低的價格送到東部負荷中心,,既降低東部地區(qū)用電成本,,又促進西部地區(qū)可再生能源發(fā)展。例如,,“銀東直流跨區(qū)送電直接交易”共成交90億千瓦時,,每千瓦時降價6分錢,,減少山東用電企業(yè)支出5.4億元。北京市創(chuàng)新工作方法,,由電力公司統(tǒng)一代理(自愿選擇其他售電公司代理的除外)郊區(qū)工商業(yè)用戶掛牌采購區(qū)外電力,,郊區(qū)工商電價平均降低2.44分錢,促進了非首都功能疏解,。
問:在輸配電價改革方面,,還將開展哪些工作?
答:目前,,我們已經(jīng)實現(xiàn)了省級電網(wǎng)輸配電價改革試點的全覆蓋,。近期即將公布第二批12個省級電網(wǎng)的輸配電價,剩余14個省級電網(wǎng)輸配電價成本監(jiān)審的實地審核即將完成,,并轉(zhuǎn)入輸配電價測算階段,,預(yù)計明年二季度將全部向社會公布。接下來,,根據(jù)電力體制改革和價格機制改革的總體部署,,我們還將開展以下工作:
第一,合理核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價格,。華北電網(wǎng)的成本監(jiān)審工作已經(jīng)完成,,并對輸配電價作了初步測算,明年將啟動?xùn)|北,、西北,、華中、華東等區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價核定,;同時,,還將合理制定或調(diào)整跨區(qū)跨省線路的輸電價格,促進跨省區(qū)電力交易的發(fā)展和西部可再生能源的消納,。
第二,,指導(dǎo)地方核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格。為有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù),,國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了第一批105個新增配電網(wǎng)試點,;四川、廣西,、云南等地還有一些地方小電網(wǎng),。明年,我們將參照省級電網(wǎng)輸配電價辦法,,指導(dǎo)地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價格,。
第三,研究建立常態(tài)化監(jiān)管制度,。我們已初步建立了有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定上報日常運行的數(shù)據(jù)信息,,并將以相關(guān)信息為基礎(chǔ)構(gòu)建電價監(jiān)管的數(shù)據(jù)庫,,定期對電網(wǎng)企業(yè)的投資、生產(chǎn),、運營數(shù)據(jù)進行核查,,不斷提高價格監(jiān)管的科學(xué)性合理性。
第四,,積極推動電力市場化交易,。輸配電價改革在“管住中間”建立了制度框架的基礎(chǔ)上,也為“放開兩頭”,、推進電力市場化交易提供了重要基礎(chǔ),。我們將積極與有關(guān)部門一道,共同研究電力市場交易的規(guī)則,、辦法,,共同推動建立統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系,,不斷擴大市場決定電力交易,、電價的范圍,構(gòu)建主要由市場決定電力資源配置的體制機制,。
問:去年,,國家發(fā)展改革委發(fā)布了新的煤電價格聯(lián)動機制。今年1月1日下調(diào)了電價,。今年下半年煤價出現(xiàn)大幅上漲,請問明年1月1日還啟動煤電價格聯(lián)動嗎,?
答:經(jīng)國務(wù)院批準,,發(fā)展改革委于2015年底完善了煤電價格聯(lián)動機制。完善后的煤電價格聯(lián)動機制規(guī)定,,依據(jù)向社會公布的中國電煤價格指數(shù)和上一年度煤電企業(yè)供電標準煤耗,,測算煤電標桿上網(wǎng)電價。每期電煤價格按照上一年11月至當(dāng)年10月電煤價格平均數(shù)確定,。本期全國電煤價格指數(shù)平均為每噸347.5元,,中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的年度燃煤電廠供電標準煤耗為每千瓦時319克。
根據(jù)煤電價格聯(lián)動計算公式測算,,2017年煤電標桿上網(wǎng)電價全國平均應(yīng)上漲每千瓦時0.18分錢,。由于聯(lián)動機制規(guī)定,標桿上網(wǎng)電價調(diào)整水平不足每千瓦時0.20分錢時,,當(dāng)年不調(diào)整,,調(diào)價金額納入下一周期累計計算。據(jù)此,,2017年1月1日全國煤電標桿上網(wǎng)電價將不作調(diào)整,。
在當(dāng)前形勢下,,煤電標桿上網(wǎng)電價不調(diào)整,客觀上有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,,有利于穩(wěn)定實體經(jīng)濟用能成本,,有利于促進煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我們將密切跟蹤電煤價格走勢,,繼續(xù)采取釋放先進產(chǎn)能,、調(diào)配鐵路運力、推動簽訂長協(xié),、穩(wěn)定市場預(yù)期等措施,,推動電煤價格盡快合理回歸,促進燃煤發(fā)電行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,。