從首批試點(diǎn)成立5家民營(yíng)銀行,，到去年獲批數(shù)量增至17家

■本報(bào)記者 呂　東

伴隨著去年年末梅州客商銀行籌建申請(qǐng)獲銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，僅2016年一年新增獲批籌建民營(yíng)銀行數(shù)量就高達(dá)12家,，目前開(kāi)業(yè)及獲批民營(yíng)銀行已擴(kuò)軍至17家,，去年也當(dāng)之無(wú)愧地成為了民營(yíng)銀行獲批籌建的爆發(fā)之年。

在民營(yíng)銀行組建由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)化設(shè)立后,，去年以來(lái),，監(jiān)管層對(duì)于民營(yíng)銀行籌建批復(fù)速度持續(xù)提速，而各個(gè)企業(yè)更是掀起了籌建民營(yíng)銀行熱,。與此同時(shí),，資本的逐利屬性也讓如何規(guī)范民營(yíng)銀行與發(fā)起人股東兩者間的關(guān)系，成為了監(jiān)管層愈加重視的問(wèn)題,。日前,，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于民營(yíng)銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，特別對(duì)民營(yíng)銀行股東設(shè)定了諸多監(jiān)管要求,，并特別強(qiáng)調(diào)股東不得獲得關(guān)聯(lián)授信,。業(yè)內(nèi)人士指出，此番對(duì)于民營(yíng)銀行股東特別是大股東“紅線”的設(shè)定,，將規(guī)范民營(yíng)銀行企業(yè)股東的持股行為,，也為未來(lái)民營(yíng)銀行持續(xù)健康發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

一年時(shí)間獲批12家 民營(yíng)銀行迎井噴年

如果將2014年首批民營(yíng)銀行的橫空出世,，看作是民營(yíng)銀行“元年”的話,，那么剛剛過(guò)去的2016年無(wú)疑將成為民營(yíng)銀行的“井噴年”。在經(jīng)過(guò)2015年的沉寂后,，民營(yíng)銀行籌建與批復(fù)在去年迎來(lái)了大爆發(fā),。銀監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年末,，獲批籌建的民營(yíng)銀行數(shù)量已激增至17家,，而除去首批于2014年獲批籌建的5家試點(diǎn)民營(yíng)銀行外,，剩余12家均是在2016年一年時(shí)間內(nèi)獲批籌建及開(kāi)業(yè)的。

2016年,，包括重慶富民銀行,，四川新網(wǎng)銀行、湖南三湘銀行三家民營(yíng)銀行于年內(nèi)相繼獲批并開(kāi)業(yè),。而僅在2016年最后一個(gè)月里,，就有武漢眾邦銀行、江蘇蘇寧銀行,、北京中關(guān)村銀行,、威海藍(lán)海銀行、吉林億聯(lián)銀行,、遼寧振興銀行以及梅州客商銀行等7家民營(yíng)的籌建申請(qǐng)獲得批復(fù),。而除武漢眾邦銀行外，其余6家民營(yíng)銀行的批復(fù)時(shí)間全部集中在去年12月16日后的短短十余天時(shí)間完成,。

民營(yíng)銀行如此高密度的獲批籌建,，展示了監(jiān)管部門對(duì)于大力發(fā)展民營(yíng)銀行的決心,。而較早前銀監(jiān)會(huì)城市銀行部主任凌敢曾對(duì)外表示,，去年民營(yíng)銀行從申請(qǐng)被受理到獲得正式批復(fù)平均僅用20天左右（法定時(shí)限4個(gè)月）。

治理層面風(fēng)險(xiǎn) 仍需高度重視

對(duì)于剛剛起步的民營(yíng)來(lái)說(shuō),，在當(dāng)下競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境中,，風(fēng)控應(yīng)當(dāng)是其首要任務(wù)。在對(duì)民營(yíng)銀行監(jiān)管批復(fù)流程不斷加快的同時(shí),，銀監(jiān)會(huì)也針對(duì)民營(yíng)銀行可能產(chǎn)生的與大股東存在關(guān)聯(lián)交易的風(fēng)險(xiǎn)高度關(guān)注,。而其實(shí)早在民營(yíng)銀行試點(diǎn)剛剛破冰之初，市場(chǎng)各方就對(duì)發(fā)起人股東在經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)范行為可能給民營(yíng)銀行帶來(lái)的治理層面的風(fēng)險(xiǎn)提出了建議,。

長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)銀行業(yè)以大中型銀行為主，大客戶才是這些大銀行業(yè)務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，小微企業(yè)的需求很難得到滿足,。也正因如此，作為一類新的銀行類金融機(jī)構(gòu),，民營(yíng)銀行自誕生之初就高舉差異化經(jīng)營(yíng)大旗,，或緊緊圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，或發(fā)力小微企業(yè)藍(lán)海,，差異化經(jīng)營(yíng)之路普遍被認(rèn)為是各家銀行發(fā)展的方向,，也是各家銀行與監(jiān)管層的“約定”。

去年以來(lái),，不但監(jiān)管層對(duì)于民營(yíng)銀行的籌建批復(fù)進(jìn)程明顯提速,，而各類企業(yè)特別是上市公司更是對(duì)籌建民營(yíng)銀行熱情高漲,。而對(duì)于”大量上馬”且尚處于摸索期的民營(yíng)銀行來(lái)說(shuō)，如何細(xì)化和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)銀行大股東的監(jiān)管,，也成為了進(jìn)入2017年后監(jiān)管層考慮的首要作務(wù),，而這也將對(duì)未來(lái)民營(yíng)銀行的健康發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

為民營(yíng)銀行股東立規(guī)矩