電商立法回應(yīng)四大熱點(diǎn)(聚焦電子商務(wù)立法(上)

本報(bào)記者 張 璁 倪 弋

“十二五”期間年均增長率超過30%,、2015年交易額超過20萬億元、市場(chǎng)規(guī)模躍居世界第一,、就業(yè)人數(shù)達(dá)2690萬人……這些數(shù)字是當(dāng)前我國電子商務(wù)領(lǐng)域飛速發(fā)展的證明。如今,，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了7%,，與此同時(shí)伴隨互聯(lián)網(wǎng)“野蠻生長”的許多問題也逐漸進(jìn)入公眾的視野。

近年來,，許多全國人大代表提出議案和建議,，希望加快電子商務(wù)立法。在前不久召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上,，電子商務(wù)法草案正式被提請(qǐng)審議,。

此次電子商務(wù)法立法著手解決大量過去未處理過的難題：微商、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)的法律地位如何界定，消費(fèi)者碰到假貨怎么在網(wǎng)上維權(quán),，平臺(tái)上的賣家遭遇惡意差評(píng)如何應(yīng)對(duì)……此次立法中的熱點(diǎn),，與每個(gè)普通人的日常生活息息相關(guān)。

網(wǎng)約車,、微商算不算電子商務(wù),？

近年來，各種互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),，其中哪些要納入這部法律規(guī)范的范疇,？這是電子商務(wù)法立法中受到較多關(guān)注的問題。

電子商務(wù)法調(diào)整對(duì)象和范圍的確定,，直接關(guān)系到促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序,、保障權(quán)益的立法目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),，同時(shí)還要考慮我國電子商務(wù)實(shí)際、與國際接軌,、與國內(nèi)其他法律法規(guī)相銜接等因素,。

草案將電子商務(wù)定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動(dòng)”。同時(shí)草案也明確,，法律,、行政法規(guī)對(duì)商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定,。涉及金融類產(chǎn)品和服務(wù),、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用該法,。

“對(duì)于什么叫電子商務(wù),，目前對(duì)于有形的商品交易的認(rèn)識(shí)比較一致，分歧主要集中在無形的服務(wù)交易方面,?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授薛軍表示，當(dāng)下輿論關(guān)注度較高的網(wǎng)約車服務(wù)應(yīng)當(dāng)被納入到電子商務(wù)的范圍之內(nèi),，同理的還有在線租房,、在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

在此次電子商務(wù)法草案的討論中,，許多人也提出：活躍在社交媒體上的微商是否屬于電子商務(wù),？專家們普遍表示，微商的確利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了商品交易,，因此判斷的關(guān)鍵要落腳到如何理解草案中規(guī)定的“經(jīng)營活動(dòng)”,。許多專家認(rèn)為應(yīng)該從連續(xù)性、反復(fù)性、持續(xù)性的角度對(duì)其加以衡量,，從而排除個(gè)人偶爾利用朋友圈等社交媒體進(jìn)行商品交易的行為,。

中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯認(rèn)為，當(dāng)線下的經(jīng)營活動(dòng)搬到了線上時(shí),，以往熟悉的判斷標(biāo)準(zhǔn)就難以完全套用到新興的業(yè)態(tài)上,，因此需要重新確立時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。

開網(wǎng)店要不要工商登記和納稅,？

電商需不需要做工商登記,？需不需要納稅？這是此次立法中關(guān)涉到大量商家切身利益的問題,，也因此受到極大關(guān)注,。

此次草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記,。但是,，依法無須取得許可的以個(gè)人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外,。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。與此同時(shí),，草案也規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并有依照專門稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利,。

“起草過程中,，對(duì)自然人工商登記問題有不同意見，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào),，各方面均認(rèn)同工商登記是電子商務(wù)經(jīng)營者的法定義務(wù),。” 全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員呂祖善在向常委會(huì)作草案說明時(shí)表示,，同時(shí)考慮到我國國情和電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際,，為有利于促進(jìn)就業(yè)，可以對(duì)部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記,。