電商立法回應(yīng)四大熱點(聚焦電子商務(wù)立法(上)

本報記者 張 璁 倪 弋

“十二五”期間年均增長率超過30%,、2015年交易額超過20萬億元,、市場規(guī)模躍居世界第一、就業(yè)人數(shù)達(dá)2690萬人……這些數(shù)字是當(dāng)前我國電子商務(wù)領(lǐng)域飛速發(fā)展的證明,。如今，互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了7%,，與此同時伴隨互聯(lián)網(wǎng)“野蠻生長”的許多問題也逐漸進(jìn)入公眾的視野,。

近年來，許多全國人大代表提出議案和建議，希望加快電子商務(wù)立法,。在前不久召開的第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上,，電子商務(wù)法草案正式被提請審議。

此次電子商務(wù)法立法著手解決大量過去未處理過的難題：微商,、網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)的法律地位如何界定,，消費者碰到假貨怎么在網(wǎng)上維權(quán)，平臺上的賣家遭遇惡意差評如何應(yīng)對……此次立法中的熱點,，與每個普通人的日常生活息息相關(guān),。

網(wǎng)約車、微商算不算電子商務(wù),？

近年來,，各種互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，其中哪些要納入這部法律規(guī)范的范疇,？這是電子商務(wù)法立法中受到較多關(guān)注的問題,。

電子商務(wù)法調(diào)整對象和范圍的確定，直接關(guān)系到促進(jìn)發(fā)展,、規(guī)范秩序,、保障權(quán)益的立法目標(biāo)能否實現(xiàn)，同時還要考慮我國電子商務(wù)實際,、與國際接軌,、與國內(nèi)其他法律法規(guī)相銜接等因素。

草案將電子商務(wù)定義為“通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動”,。同時草案也明確,，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的,，適用其規(guī)定,。涉及金融類產(chǎn)品和服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù),，不適用該法,。

“對于什么叫電子商務(wù)，目前對于有形的商品交易的認(rèn)識比較一致,，分歧主要集中在無形的服務(wù)交易方面,。”北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍表示,，當(dāng)下輿論關(guān)注度較高的網(wǎng)約車服務(wù)應(yīng)當(dāng)被納入到電子商務(wù)的范圍之內(nèi),，同理的還有在線租房、在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。

在此次電子商務(wù)法草案的討論中,，許多人也提出：活躍在社交媒體上的微商是否屬于電子商務(wù),？專家們普遍表示，微商的確利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了商品交易,，因此判斷的關(guān)鍵要落腳到如何理解草案中規(guī)定的“經(jīng)營活動”,。許多專家認(rèn)為應(yīng)該從連續(xù)性、反復(fù)性,、持續(xù)性的角度對其加以衡量,，從而排除個人偶爾利用朋友圈等社交媒體進(jìn)行商品交易的行為。

中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯認(rèn)為,，當(dāng)線下的經(jīng)營活動搬到了線上時,，以往熟悉的判斷標(biāo)準(zhǔn)就難以完全套用到新興的業(yè)態(tài)上，因此需要重新確立時間的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷,。

開網(wǎng)店要不要工商登記和納稅,？

電商需不需要做工商登記？需不需要納稅,？這是此次立法中關(guān)涉到大量商家切身利益的問題,，也因此受到極大關(guān)注。

此次草案規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記,。但是，依法無須取得許可的以個人技能提供勞務(wù),、家庭手工業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進(jìn)行工商登記的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。與此同時,，草案也規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),，并有依照專門稅收法律規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。

“起草過程中,，對自然人工商登記問題有不同意見,，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，各方面均認(rèn)同工商登記是電子商務(wù)經(jīng)營者的法定義務(wù),?！?全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員呂祖善在向常委會作草案說明時表示，同時考慮到我國國情和電子商務(wù)發(fā)展實際,，為有利于促進(jìn)就業(yè),，可以對部分符合條件的小規(guī)模經(jīng)營者免予登記。