2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對今年經(jīng)濟(jì)工作作出重大部署。深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，要把握大邏輯，貫徹新理念，堅持總基調(diào),，做好中心事，著力抓主線,，打好政策落實的組合拳,。

把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷,，是對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段呈現(xiàn)出來的新變化新特點的深刻把握,，是發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜,、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的必然過程,。認(rèn)識、把握,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。把握這個大邏輯,，需要深入理解當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點,。

速度變化意味著經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速,。改革開放30多年來，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)年均增長近兩位數(shù)的高速度,。在新常態(tài)和國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下,，我國經(jīng)濟(jì)增長速度從近兩位數(shù)轉(zhuǎn)為一位數(shù)既有必然性，也有合理性,。中高速不僅是與經(jīng)濟(jì)潛在增長率相符合的合理增速,，而且有利于我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。2016年前三個季度,，我國經(jīng)濟(jì)增速按同比測算都是6.7%,，而按環(huán)比測算分別為1.2%、1.9%,、1.8%,，這是一個企穩(wěn)向好的趨勢，表明速度轉(zhuǎn)軌換擋已經(jīng)進(jìn)入常態(tài),。6.7%在我國是中高速,，表明經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，在世界上則屬于高速,，是主要經(jīng)濟(jì)體中最好的增速,。

結(jié)構(gòu)變化和動力轉(zhuǎn)換二者相輔相成。2016年,，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，新舊增長動能加速轉(zhuǎn)換。從生產(chǎn)看,，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,，工業(yè)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn),，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用,；從需求看，投資增長企穩(wěn),，消費增長較快,，出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；從轉(zhuǎn)換看,，新動能新經(jīng)濟(jì)孕育成長,，傳統(tǒng)動能改造提升。結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供了有力支撐,。2016年1—11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長9.4%,，增速為2014年8月以來最高,。

目前，我國的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換正處在關(guān)鍵階段,，需要把握大邏輯,，采取大舉措，推進(jìn)大改革,，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策框架和經(jīng)濟(jì)工作思路，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大目標(biāo),。

貫徹創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的發(fā)展理念

牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循,。創(chuàng)新理念居五大發(fā)展理念之首,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓住了創(chuàng)新,，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“牛鼻子”,。當(dāng)前，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

首先要大力推動科技創(chuàng)新。近年來,，我國的研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出增長較快,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已經(jīng)超過2%，達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平,。其中,，企業(yè)的R&D經(jīng)費支出占比接近80%，已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,。而且凡是競爭力強(qiáng),、市場前景好的企業(yè)，創(chuàng)新都搞得比較好,、R&D經(jīng)費支出都比較高,。科技創(chuàng)新有投入,、有支撐,，再加上科技人員的努力和市場需求的引導(dǎo)，必然能夠結(jié)出更多創(chuàng)新碩果,。

同時要持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。據(jù)國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年1—11月份,，我國每天新登記企業(yè)主體達(dá)1.49萬戶。目前,，我國的市場主體已經(jīng)超過8600萬戶,，其中有2500多萬戶是企業(yè)主體，近6000萬戶是個體工商戶，還有170多萬戶屬于農(nóng)業(yè)合作社等,。我國已經(jīng)是世界上擁有市場主體最多的國家,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活躍度很高，微觀經(jīng)濟(jì)的活力和潛力很大,。這是我們創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅實基礎(chǔ),，也是居民就業(yè)增收的主要源泉。雖然這兩年經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,，但新增就業(yè)仍大幅增加,，這表明了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成效。為了更好推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，要深入推動“放管服”改革,，以清單管理深化簡政放權(quán)，更加公平,、有效,、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程,，為市場主體打造更好的市場環(huán)境,。