專家認(rèn)為,，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行存量資產(chǎn)出售、增量資本引入通過(guò)證券交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易,，可以防范國(guó)有資產(chǎn)流失

■本報(bào)記者 左永剛

國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)需要借助證券交易,、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)。近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制,，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn),，支持企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng),，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置國(guó)有資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。

“在整個(gè)國(guó)企國(guó)資改革中,，防范國(guó)有資產(chǎn)流失需要堅(jiān)持公開(kāi)透明,、符合程序的原則，而要做到公開(kāi)透明,、程序完整,，需要通過(guò)證券交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)完成運(yùn)作，利用公開(kāi)市場(chǎng)可以避免非公開(kāi)交易,?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行存量資產(chǎn)出售,、增量資本引入都要通過(guò)證券交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行公平,、公開(kāi)交易，這樣可以在一定程度上防范國(guó)有資產(chǎn)流失,。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海也認(rèn)為,，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，有利于解決公共資源交易不公開(kāi),、不公正問(wèn)題,，還可以避免國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng),。

《意見(jiàn)》要求強(qiáng)化國(guó)有資本基礎(chǔ)管理,，守住防止國(guó)有資產(chǎn)流失的底線,。強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,，協(xié)同推進(jìn)監(jiān)管工作,，按照收放有度要求，實(shí)現(xiàn)維護(hù)出資人權(quán)益和尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效結(jié)合,。

“國(guó)有資產(chǎn)交易有兩種方式,，一是整體上市需要通過(guò)證券市場(chǎng)，證券市場(chǎng)已經(jīng)形成相對(duì)公平的定價(jià)機(jī)制,，二是非上市公司主要是在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易,。”文宗瑜認(rèn)為,。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解,，在上海新一輪國(guó)資國(guó)企改革中，上海已率先推動(dòng)了國(guó)際集團(tuán),、國(guó)盛集團(tuán)轉(zhuǎn)型國(guó)資流動(dòng)平臺(tái),，形成“國(guó)資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺(tái)公司負(fù)責(zé)資本運(yùn)作,、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”管理格局,。