專家認(rèn)為，國有企業(yè)進(jìn)行存量資產(chǎn)出售、增量資本引入通過證券交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易,，可以防范國有資產(chǎn)流失

■本報(bào)記者 左永剛

國有資產(chǎn)流動需要借助證券交易,、產(chǎn)權(quán)交易等市場。近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出建立健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制,，加快處置低效無效資產(chǎn),，支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場,，以市場公允價(jià)格處置國有資產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。

“在整個國企國資改革中,，防范國有資產(chǎn)流失需要堅(jiān)持公開透明,、符合程序的原則，而要做到公開透明,、程序完整,，需要通過證券交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場完成運(yùn)作，利用公開市場可以避免非公開交易,?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜在接受《證券日報(bào)》記者采訪時指出，國有企業(yè)進(jìn)行存量資產(chǎn)出售,、增量資本引入都要通過證券交易市場和產(chǎn)權(quán)交易市場進(jìn)行公平,、公開交易，這樣可以在一定程度上防范國有資產(chǎn)流失,。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海也認(rèn)為,，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，有利于解決公共資源交易不公開,、不公正問題,，還可以避免國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)的公平競爭,。

《意見》要求強(qiáng)化國有資本基礎(chǔ)管理,，守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。強(qiáng)化國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,，協(xié)同推進(jìn)監(jiān)管工作，按照收放有度要求,，實(shí)現(xiàn)維護(hù)出資人權(quán)益和尊重企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的有效結(jié)合,。

“國有資產(chǎn)交易有兩種方式,，一是整體上市需要通過證券市場，證券市場已經(jīng)形成相對公平的定價(jià)機(jī)制,，二是非上市公司主要是在產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易,。”文宗瑜認(rèn)為,。

據(jù)《證券日報(bào)》記者了解,，在上海新一輪國資國企改革中，上海已率先推動了國際集團(tuán),、國盛集團(tuán)轉(zhuǎn)型國資流動平臺,，形成“國資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺公司負(fù)責(zé)資本運(yùn)作,、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營”管理格局,。