從目前一些縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，糧食深加工已經(jīng)成為一些產(chǎn)糧大縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有效途徑,。黑龍江五常市是我國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)區(qū),，大米加工業(yè)發(fā)達(dá)，有大米加工企業(yè)293家,，年加工能力達(dá)560多萬噸,。五常市商務(wù)糧食局局長(zhǎng)畢萬仁說，多元收購(gòu)主體展開激烈競(jìng)爭(zhēng),，使五常水稻價(jià)格一直走強(qiáng),，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收。

肇東市是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣,，也是黑龍江縣域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的縣市,。肇東市政府調(diào)研員王久森介紹，肇東玉米加工業(yè)發(fā)達(dá),，有5家大型玉米加工企業(yè),，不僅為糧食消化找到出口，還促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,。

建立補(bǔ)償機(jī)制

增強(qiáng)產(chǎn)糧信心

產(chǎn)糧大縣雖然對(duì)國(guó)家糧食安全作出巨大貢獻(xiàn),，但一些在全國(guó)赫赫有名的糧食生產(chǎn)大縣，與周邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣市相比,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍明顯落后,。

財(cái)政收入低下是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因。地處松遼平原的吉林省榆樹市有“全國(guó)第一產(chǎn)糧大縣”之稱,，耕地面積584萬畝,，玉米常年產(chǎn)量300萬噸，連續(xù)多年獲得糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣稱號(hào),。即使這樣,，預(yù)計(jì)2016年，榆樹市全口徑財(cái)政收入只有12.28億元,。

“在財(cái)政捉襟見肘的情況下,，我們每年還要?jiǎng)潛艽罅抠Y金來投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施,，常常力不從心,。”榆樹市委書記馮善國(guó)說,。他認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)該建立對(duì)產(chǎn)糧大縣的利益補(bǔ)償機(jī)制,，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到全省或者全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)平均水平，要按照產(chǎn)糧大縣商品糧調(diào)出量進(jìn)行補(bǔ)貼,。

江西省崇仁縣副縣長(zhǎng)聶正高在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，產(chǎn)糧大縣在長(zhǎng)期發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，失去了發(fā)展工商,、地產(chǎn)等稅源產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì),，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家應(yīng)該對(duì)產(chǎn)糧大縣進(jìn)行利益補(bǔ)償,，對(duì)產(chǎn)糧大縣的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等進(jìn)行補(bǔ)償,。

記者在采訪中了解到,，現(xiàn)在全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣普遍面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、土地細(xì)碎化,、勞動(dòng)力弱質(zhì)化,、糧食生產(chǎn)兼業(yè)化副業(yè)化，以及科技推廣應(yīng)用遲緩,、社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后等問題,。近年來，國(guó)家在規(guī)劃,、資金,、項(xiàng)目、科技,、裝備等方面給予了產(chǎn)糧大縣傾斜支持，但目前的利益補(bǔ)償機(jī)制仍有不完善之處,。

專家認(rèn)為,，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)增加產(chǎn)糧大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，讓產(chǎn)糧大縣一心一意抓好糧食生產(chǎn),。還應(yīng)試行銷區(qū)對(duì)產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制,。可根據(jù)省與省之間的谷物調(diào)入量與調(diào)出量,，按照一定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，通過中央財(cái)政扣減或增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，讓調(diào)入省對(duì)調(diào)出省給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，由此進(jìn)一步補(bǔ)償糧食生產(chǎn)大縣和調(diào)出大縣,，既讓主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)有效益,、得實(shí)惠、不吃虧,，又能讓主銷區(qū)承擔(dān)更多國(guó)家糧食安全責(zé)任,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧）