從目前一些縣市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看,，糧食深加工已經(jīng)成為一些產(chǎn)糧大縣發(fā)展縣域經(jīng)濟的有效途徑,。黑龍江五常市是我國優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)區(qū),，大米加工業(yè)發(fā)達,，有大米加工企業(yè)293家,，年加工能力達560多萬噸,。五常市商務(wù)糧食局局長畢萬仁說,，多元收購主體展開激烈競爭，使五常水稻價格一直走強,，促進農(nóng)民增產(chǎn)又增收,。

肇東市是全國糧食生產(chǎn)大縣，也是黑龍江縣域經(jīng)濟最為發(fā)達的縣市,。肇東市政府調(diào)研員王久森介紹,，肇東玉米加工業(yè)發(fā)達，有5家大型玉米加工企業(yè),，不僅為糧食消化找到出口,，還促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

建立補償機制

增強產(chǎn)糧信心

產(chǎn)糧大縣雖然對國家糧食安全作出巨大貢獻,，但一些在全國赫赫有名的糧食生產(chǎn)大縣,，與周邊工業(yè)經(jīng)濟相對發(fā)達的縣市相比，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平仍明顯落后,。

財政收入低下是導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因,。地處松遼平原的吉林省榆樹市有“全國第一產(chǎn)糧大縣”之稱，耕地面積584萬畝,，玉米常年產(chǎn)量300萬噸,，連續(xù)多年獲得糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣稱號。即使這樣，預(yù)計2016年,，榆樹市全口徑財政收入只有12.28億元,。

“在財政捉襟見肘的情況下，我們每年還要劃撥大量資金來投資農(nóng)業(yè),、建設(shè)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施,，常常力不從心?！庇軜涫形瘯涶T善國說。他認為,，國家應(yīng)該建立對產(chǎn)糧大縣的利益補償機制,，補償標(biāo)準(zhǔn)要達到全省或者全國縣域經(jīng)濟平均水平，要按照產(chǎn)糧大縣商品糧調(diào)出量進行補貼,。

江西省崇仁縣副縣長聶正高在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示,，產(chǎn)糧大縣在長期發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，失去了發(fā)展工商,、地產(chǎn)等稅源產(chǎn)業(yè)的機會,，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。國家應(yīng)該對產(chǎn)糧大縣進行利益補償,，對產(chǎn)糧大縣的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、農(nóng)業(yè)科技投入、農(nóng)機購置補貼等進行補償,。

記者在采訪中了解到,，現(xiàn)在全國糧食生產(chǎn)大縣普遍面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、土地細碎化,、勞動力弱質(zhì)化,、糧食生產(chǎn)兼業(yè)化副業(yè)化，以及科技推廣應(yīng)用遲緩,、社會化服務(wù)發(fā)展滯后等問題,。近年來，國家在規(guī)劃,、資金,、項目、科技,、裝備等方面給予了產(chǎn)糧大縣傾斜支持,，但目前的利益補償機制仍有不完善之處。

專家認為,，國家應(yīng)進一步完善糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣利益補償機制,，持續(xù)增加產(chǎn)糧大縣財政獎勵和一般性財政轉(zhuǎn)移支付，持續(xù)強化產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力,，讓產(chǎn)糧大縣一心一意抓好糧食生產(chǎn),。還應(yīng)試行銷區(qū)對產(chǎn)區(qū)的利益補償機制?？筛鶕?jù)省與省之間的谷物調(diào)入量與調(diào)出量,，按照一定補償標(biāo)準(zhǔn)，通過中央財政扣減或增加財政轉(zhuǎn)移支付,，讓調(diào)入省對調(diào)出省給予經(jīng)濟補償,，由此進一步補償糧食生產(chǎn)大縣和調(diào)出大縣，既讓主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)有效益,、得實惠,、不吃虧，又能讓主銷區(qū)承擔(dān)更多國家糧食安全責(zé)任,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 慧）