新華社北京1月24日電 題：用來住、不用來炒的樓市定位如何落實(shí),？——地方兩會透露樓市調(diào)控三大信號

新華社“新華視點(diǎn)”記者董建國,、鄭鈞天、烏夢達(dá)

2016年,，多地房價(jià)出現(xiàn)快速上漲,，熱點(diǎn)城市開啟多輪調(diào)控。在近期召開的地方人代會上,，“房子是用來住的,，不是用來炒的”被寫入多地政府工作報(bào)告。各地兩會傳遞出今年樓市哪些調(diào)控信號,？

【信號一】樓市調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，多個熱點(diǎn)城市提“環(huán)比不上漲”

去年以來，一,、二線熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場狂飆突進(jìn),，引致多輪調(diào)控。記者梳理發(fā)現(xiàn),，從已召開的地方兩會看,，從嚴(yán)調(diào)控、保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展被提到了前所未有的高度,。

熱點(diǎn)省市的房地產(chǎn)市場均堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭,，北京,、上海、深圳等一線城市明確提出嚴(yán)格樓市調(diào)控,，以期穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。北京市副市長陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展,，房價(jià)環(huán)比不增長,；上海市政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2017年將嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,；深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地,、投資等手段,，有效降低高房價(jià)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響。

其他熱點(diǎn)城市也提出類似目標(biāo),。蘇州強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，嚴(yán)格管理去杠桿”,；重慶2017年房地產(chǎn)工作的重心是“積極防范各類風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決遏制炒房行為”。一些二線城市還明確把穩(wěn)控房價(jià)當(dāng)作調(diào)控目標(biāo),，南京強(qiáng)調(diào)“落實(shí)穩(wěn)控房價(jià)措施”,，鄭州明確“控制房價(jià)上漲”，福建省要求福州和廈門兩個熱點(diǎn)城市要“穩(wěn)定地價(jià)房價(jià),，確保房價(jià)環(huán)比不上漲”。

上海市人大代表,、綠地控股董事長張玉良認(rèn)為,，目前，中國熱點(diǎn)城市房價(jià)與居民收入水平相比確實(shí)較高,。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,，紐約、悉尼等地的房價(jià)是局部性高房價(jià),，如悉尼市中心房價(jià)很貴,，但離市中心20公里以外的地區(qū)房價(jià)是普通老百姓可以接受的。而北上深是全域性高房價(jià),，這會阻礙人才引進(jìn)和城市發(fā)展,。

易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)等業(yè)內(nèi)專家分析，各地兩會透露出“從嚴(yán)調(diào)控”和強(qiáng)化“預(yù)期管理”的信息,，有利于2017年全國樓市朝著“穩(wěn)”的大方向發(fā)展,。

國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，在樓市嚴(yán)厲調(diào)控和去杠桿作用下，一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場迅速降溫,，二三線城市房價(jià)漲幅也現(xiàn)回落,。

【信號二】三四線城市從供需兩端發(fā)力去庫存

“2017年不同城市會出臺不同的應(yīng)對政策，甚至是‘一城一策’,?！濒吣洗髮W(xué)管理學(xué)院教授胡剛認(rèn)為，一二線城市對房地產(chǎn)保持嚴(yán)格調(diào)控,；對三四線城市，去庫存依然是2017年一個主要任務(wù),。

目前,，一些三四線城市的庫存依然高企。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至去年12月末,，全國住宅待售面積77185萬平方米，雖已連續(xù)10個月減少,，但一些三四線城市庫存壓力并未明顯減輕,。

“當(dāng)前三四線城市的存量情況分化明顯，有產(chǎn)業(yè)依托和靠近熱點(diǎn)城市的地方對人口有一定吸引力,，市場需求旺盛,。而多數(shù)三四線城市過去盲目開發(fā)，銷售速度跟不上庫存增加速度,，去庫存壓力很大,。”新城控股高級副總裁歐陽捷說,。

在地方兩會上,，多地布局去庫存。兩會代表委員普遍認(rèn)為,，去庫存“持久戰(zhàn)”必須綜合施策,，供需兩端一起發(fā)力。

有效激活需求側(cè),，成為不少地方政策布局的突破口,。河北省政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“把去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化,、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)結(jié)合起來”；新疆則提出,，堅(jiān)持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有機(jī)結(jié)合,。