工人在河北省遷安市安卓（北京）衛(wèi)生材料有限公司（由北京轉移至遷安）的生產車間工作,。近年來，河北省鋼鐵重鎮(zhèn)遷安市一方面強力化解過剩產能,、延伸鋼鐵產業(yè)鏈條,、加快鋼鐵產業(yè)向裝備制造業(yè)和耗鋼產業(yè)延伸，實施一批鋼鐵深加工集群項目,；另一方面,，依托京津冀協同發(fā)展培育新動能，引進一批節(jié)能環(huán)保的食品醫(yī)藥等新興產業(yè)項目,，取得良好效益,。 新華社記者

楊

當前，各地區(qū)各部門對于產能過剩的認識更加到位,，對去產能的積極性,、主動性也在提升。不過,，在去產能“擴圍”過程中,，不能照搬照抄鋼鐵和煤炭行業(yè)的去產能經驗，而是要更多依靠市場,、法治的辦法,，推動過剩產能有序退出——

“今年去產能除了鋼鐵、煤炭之外還會擴圍,，有一些產能利用率低,、過剩產能比較嚴重的領域也會納入去產能范疇?！痹趪鴦赵盒侣勣k公室不久前舉辦的新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史透露。

這番表態(tài)也說明在供給側結構性改革的深化之年,，我國去產能的決心不會動搖,、力度不會減弱，在深度和廣度方面也將實現新的突破,。

行業(yè)擴圍成定局

2016年是我國推進供給側結構性改革的開局之年,。這一年，作為“三去一降一補”五大重點任務之一的去產能,，已經初見成效,。

“2016年，鋼鐵行業(yè)去產能目標是4500萬噸，煤炭去產能目標是2.5億噸,，這些年度任務已經提前超額完成,。”徐紹史說,，鋼鐵去產能涉及18萬職工,，煤炭去產能涉及62萬職工，到2016年年底已安排職工接近70萬人,。

隨著去產能的推進,，鋼鐵和煤炭行業(yè)的經營狀況也在好轉。去年前11個月,，鋼鐵工業(yè)協會會員企業(yè)由前年同期虧損529億元轉為盈利331億元,；煤炭企業(yè)的利潤同比增長了1.1倍。

“煤炭關系到我國能源結構改善和應對氣候變化及大氣污染治理的承諾,；鋼鐵則關系到中國經濟重化傾向的戰(zhàn)略轉型,，關系到中國打造經濟發(fā)展新方位。中央從煤炭和鋼鐵兩個行業(yè)切入,，對于推動產業(yè)產能結構的合理優(yōu)化有著重要意義,。”國家治理協同創(chuàng)新中心研究員楊枝煌說,。

盡管去產能“擴圍”的具體行業(yè)尚未對外公布,，但多位專家表示，水泥,、平板玻璃,、船舶、火電等行業(yè)都有可能成為去產能“擴圍”的主要對象,。這是因為,，一方面，這些傳統(tǒng)產業(yè)領域的產能過剩較為明顯,，產能利用率明顯偏低,；另一方面，這些行業(yè)在過去一年來已經在主動減量,、優(yōu)化存量,、引導增量，具備加速推進去產能的基礎,。

“2016年,，我們以鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)作為去產能的重點，這并不是說別的行業(yè)不存在產能過剩,?！敝袊嗣翊髮W經濟學院副院長劉元春表示,，我國在平板玻璃、水泥,、造船等傳統(tǒng)產業(yè)領域的產能利用率極低,，這些行業(yè)的產能過剩對經濟的影響雖然不如基礎性行業(yè)嚴重，但依然是影響中國經濟實現全面復蘇的大障礙,。

“去產能行業(yè)‘擴圍’,，這是踐行五大發(fā)展理念的重要體現?！睏钪捅硎荆苿觽鹘y(tǒng)過剩產能出清,，可以為創(chuàng)新發(fā)展騰出空間,，也能推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級；可以改變某種產業(yè)比例偏重的現象,，實現產業(yè)結構優(yōu)化和協調發(fā)展,。

地方自覺性增強

“去產能是區(qū)域經濟復蘇的重要手段之一，加快去產能特別是淘汰落后產能,，是地方經濟實現轉型升級的關鍵,。”劉元春說,，越來越多的地方意識到,，當地一些小型鋼鐵廠、水泥廠,、造船廠已嚴重虧損,，需要投入大量財政補貼，這些產能已經成為地方經濟發(fā)展的“負能量”,。如果不加快淘汰落后產能,，未來政府將不堪重負。因此,，許多地方抓住了中央推進供給側結構性改革的政策機遇,，加快去產能的步伐。