國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說,，隨著我國經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化中期邁向后工業(yè)化時(shí)代,，經(jīng)濟(jì)增速也從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長階段,，國內(nèi)市場對工業(yè)產(chǎn)品的需求在放緩。從外部環(huán)境看,，國際金融危機(jī)以后,，我國工業(yè)品出口出現(xiàn)負(fù)增長，“中國制造”的比較優(yōu)勢在逐漸喪失,，國際分工格局也發(fā)生了重大變化,，這也導(dǎo)致了國內(nèi)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，到了必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和向中高端轉(zhuǎn)型的時(shí)刻,。

“許多地方政府也已經(jīng)意識到了這一點(diǎn),，雖然調(diào)整會帶來陣痛,，但拖的時(shí)間越久，產(chǎn)能過剩的問題就會更加積重難返,?！迸＠缯f。

記者了解到,，在近期各地召開的“兩會”上,，多個省份繼續(xù)把去產(chǎn)能作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù),。例如，河北省提出今年要確保打贏“6643”收官戰(zhàn),。山西省提出今年重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能,，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸,。

經(jīng)驗(yàn)不能照搬照抄

2016年,，在推動鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能的過程中，政府,、市場,、企業(yè)做了大量實(shí)踐探索。

徐紹史表示,，政府從制度供給入手來深化改革,，探索建立了一些市場機(jī)制，比如中長期合同制度,、儲備產(chǎn)能制度,、增減掛鉤減量置換指標(biāo)交易制度、最低庫存和最高庫存制度等,?！皬氖袌鰜砜矗袌鲈谂渲觅Y源中的決定性作用發(fā)揮更加充分,，供需動態(tài)平衡,，價(jià)格振蕩波動，交易方式多元,，市場的適應(yīng)消化能力在增強(qiáng),。從企業(yè)來說，企業(yè)的效益改善和轉(zhuǎn)型升級的意義也是非常重大的,?！毙旖B史說。

劉元春認(rèn)為,，推動其他行業(yè)去產(chǎn)能,，要避免去產(chǎn)能流于形式，使去產(chǎn)能簡單地變成去產(chǎn)量,?！耙苊膺^度行政干預(yù)，多采取市場化的方式,，不斷完善監(jiān)管方式,。同時(shí)進(jìn)一步完善制度性保障，推動企業(yè)兼并重組和優(yōu)勝劣汰?！眲⒃赫f,。

“在推動其他行業(yè)去產(chǎn)能過程中，不能對煤炭和鋼鐵的去產(chǎn)能經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行照搬照抄,，而是要處理好去產(chǎn)能和短期產(chǎn)量的關(guān)系,，避免因?yàn)槿ギa(chǎn)能導(dǎo)致短期供不應(yīng)求，進(jìn)而帶來價(jià)格暴漲,?！迸＠缃ㄗh，要積極探索市場化,、法制化的手段,，不斷完善節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，使更多不符合政策標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能有序退出市場。

“要把握好精準(zhǔn)去產(chǎn)能的原則,，不能因噎廢食,，也不能姑息縱容?！睏钪驼J(rèn)為,，要確實(shí)摸清各行業(yè)的過剩狀況，使去產(chǎn)能做到心中有數(shù),、有的放矢,。同時(shí)，要對不同產(chǎn)品區(qū)別對待,，例如電解鋁中有很多鋁產(chǎn)品,，鋼鐵行業(yè)中有很多特種鋼仍然是緊缺產(chǎn)品。對于這些產(chǎn)品領(lǐng)域,，必須提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力,。