浙江開化縣治水造景后形成的“錢江源百里水岸風(fēng)情帶”美景。 藍(lán) 晨攝

底圖為整治中的浙江開化縣馬金溪姚家源景觀工程,。藍(lán) 晨攝

早上7點(diǎn)巡河,、8點(diǎn)上班、10點(diǎn)現(xiàn)場督查交辦，下午改造池塘,、走訪農(nóng)戶……這是黃小兵一天的巡河日志,。作為浙江省衢州市常山縣紫港街道辦主任，他同時(shí)擔(dān)任著街道流域的河長,。

黃小兵是浙江6.1萬名河長中的一員,。目前，浙江已形成省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級聯(lián)動(dòng)的河長制體系,，實(shí)現(xiàn)河長全覆蓋，并將河長制延伸到小微水體,。3年間,，全省共消滅6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超過5100公里,，城鄉(xiāng)水環(huán)境明顯改善,。

先行先試 建立河長體系

廟源溪是錢塘江上游衢江的一條支流，流域面積80多平方公里,，主流長23公里,。兩年前,，由于沿岸有生豬養(yǎng)殖,，溪水又臟又臭。

2013年,，柯城區(qū)開始對廟源溪實(shí)施全流域整治,，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任總河長，所經(jīng)鄉(xiāng),、村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng),、村級河長，廟源溪流域?qū)嵤┬笄萁B(yǎng),、河道禁采,、潔水養(yǎng)魚，自然景觀和生態(tài)景觀同步規(guī)劃,。如今的廟源溪已經(jīng)從過去的黑臭河,、垃圾河變?yōu)槠恋娘L(fēng)景河。

變化的不止廟源溪,。

浙江地處江南水鄉(xiāng),，河湖交錯(cuò)。境內(nèi)大小8萬多條河流滋潤了幾代人，灌溉了無數(shù)農(nóng)田,，讓浙江成了率先發(fā)展起來的地區(qū),。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展卻給生態(tài)環(huán)境帶來了“不可承受之重”。于是,，浙江在綠色生態(tài)發(fā)展之路上先行先試,，以治水為突破口“重整山河”。河長制正是浙江全面開展“五水共治”及落實(shí)河道長效管理工作機(jī)制的有力抓手,。

早在2008年,，衢州、湖州等多地就相繼率先陸續(xù)推行河長制,。

2013年11月,，浙江省委、省政府出臺了《關(guān)于全面實(shí)施“河長制”,，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境治理工作的意見》,，要求到2013年底，省,、市,、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級河道實(shí)現(xiàn)“河長制”全覆蓋,。

2015年5月,，浙江省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》，對河長制的組織架構(gòu),、河長牌的設(shè)置,、河長巡查制度進(jìn)一步明確。

目前,，浙江已經(jīng)形成了五級聯(lián)動(dòng)的河長制體系：省級河長6名,、市級河長199名、縣級河長2688名,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長16417名,、村級河長42120名。從去年開始,，浙江又在全省推廣“警長制”,，即公安機(jī)關(guān)與河長配套，共同服務(wù)保障治水工作,。

截至2016年11月底,，全省221個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)Ⅲ類以上占76.9%，比2013年提高了13.1%,；劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲?.7%,，減少了9.5%,，垃圾河、黑臭河基本消除,。

責(zé)任在肩 共護(hù)一江清水

如何當(dāng)好河長,，成了浙江各地干部肩頭的重責(zé)。

衢州市龍游縣是養(yǎng)豬大縣,?！?013年全縣生豬飼養(yǎng)量最高達(dá)220萬頭，大大超出本地環(huán)境容量,，直接導(dǎo)致河水變黑,，空氣變臭，土壤污染,?！饼堄慰h委書記劉根宏上任沒幾天，就已經(jīng)巡查了縣域內(nèi)的不少河流,，還對問題進(jìn)行了記錄,，并提出了整改意見。

如今,，豬場變“蔬果大棚”,，“豬倌"變身農(nóng)家樂老板?！昂铀兦搴髮ι鷳B(tài)敏感的魚類慢慢多了起來,。”衢江區(qū)代區(qū)長朱素芳說,，“現(xiàn)在的河道感覺和小時(shí)候看到的一樣”,。

近日，新上任的衢州常山縣委書記葉美峰來到龍繞溪邊,，這已是他到任一周內(nèi)的第二次巡河,?！俺Ｉ绞清X江源的第二道關(guān),，我們上游的干部群眾應(yīng)該有保證‘一江清水送杭城’的政治自覺和生態(tài)自覺?！比~美峰認(rèn)為,，常山要把治水從“大動(dòng)脈”延伸到“毛細(xì)血管”，花更多精力在庫塘溝渠等小水系的整治保潔和水質(zhì)提升上,。

“河長不好當(dāng),，河長要當(dāng)好?！贬橹菔锌鲁菂^(qū)萬田鄉(xiāng)順家路邊村黨支部書記魯曉芳告訴記者,，河長一點(diǎn)懶都偷不得,，不僅要“看”，還要“記”,。巡河管理是信息化的,，有專用的手機(jī)終端記錄巡河軌跡，巡河中發(fā)現(xiàn)問題要隨手拍下,，上傳系統(tǒng)內(nèi)交辦,、督辦，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改,，河長再回到“問題點(diǎn)”重新拍照上傳,，系統(tǒng)確認(rèn)后才算完成。

為完善長效機(jī)制,，近年來,，地處錢塘江源頭、肩負(fù)“一江清水送下游”的衢州市創(chuàng)新了河長公示,、河長巡河,、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn),、例會(huì)報(bào)告等日常工作制度,。全市每條河道都在醒目位置設(shè)立了河長公示牌，明確各級河長巡河頻次,；全市所有河道每天有人巡有人管,，巡后有記錄；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置,，基本做到日查日清,、事事有回應(yīng)。

為規(guī)范河長履職,，衢州市還把“河長制”落實(shí)情況納入“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容,，并逐級對每位河長進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要依據(jù),。

據(jù)了解,，3年來，浙江全省共有近千名干部先后被追責(zé),，對河流湖泊盡心盡責(zé)地保護(hù),，已經(jīng)成為全省各級河長的共識。

智慧治水 讓河長全民化

徐有德是常山縣金川街道徐村的一名村級河長,。每天,，他都會(huì)帶上小型航拍機(jī)，對轄區(qū)內(nèi)的常山港河進(jìn)行空中拍攝,，發(fā)現(xiàn)可疑水域后,，立刻用無人機(jī)下面掛著的自制取水器取水樣送檢,。徐有德說，常山港河長1200多米,，最寬處有200米,，平時(shí)步行巡河至少1個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在20分鐘就能飛個(gè)來回,。

在麗水景寧縣,、溫州泰順縣、衢州江山市等山區(qū),，治水部門用無人機(jī)航拍對河流水域?qū)嵭酗w行檢查,，真正做到了巡河全覆蓋、無死角,。衢州市還將航拍數(shù)據(jù)引入“智慧治水”信息平臺,，提高了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處置水污染事件的應(yīng)變能力,。

治水,，表象在水里，根子在岸上,。浙江通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，依托視頻監(jiān)控等手段實(shí)現(xiàn)了污染源頭管理。

在衢江區(qū),，93家養(yǎng)殖場內(nèi)都安裝了液位儀等智能終端,，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況?！耙?guī)范了養(yǎng)殖戶的排污,，杜絕了偷排、漏拍,，結(jié)合線下巡查和全面取樣,，掌握了養(yǎng)殖戶污染設(shè)施運(yùn)行狀況，為執(zhí)法部門提供了執(zhí)法依據(jù),?！贬榻瓍^(qū)養(yǎng)殖污染監(jiān)控中心范江紅告訴記者，系統(tǒng)運(yùn)行5個(gè)月來,，共發(fā)現(xiàn)處置養(yǎng)殖污染問題250多個(gè),。

“智慧治水”不僅讓各級河長線上線下“雙管”提升工作實(shí)效,，還激發(fā)了公眾的參與度,、監(jiān)督度。

方睿是杭州建德市李家鎮(zhèn)曙光溪的河長,。近日,，他接到村民發(fā)來的一條手機(jī)投訴短信,，“投訴人發(fā)來一張照片，顯示溪水變成了奶白色”,。原來,，村民在前山排村村口發(fā)現(xiàn)污染溪水后，通過掃描河長公告牌上的二維碼,，登錄APP并將投訴信息發(fā)給了河長,。

“短信一提醒，我們就到現(xiàn)場去查看,，發(fā)現(xiàn)是因?yàn)?3省道施工隊(duì)不小心挖開了排水管,，早上10點(diǎn)接到投訴下午就把信息反饋給了投訴者?！狈筋Ｕf,。

3年來，浙江各地依托環(huán)保系統(tǒng),，初步實(shí)現(xiàn)了全省“河長制”信息平臺,、各類APP與微信平臺等全覆蓋，搭建了融信息查詢,、河長巡河,、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開,、公眾參與等功能為一體的“智慧治水”大平臺,。

借助信息化平臺，“河長制”正在形成政府與公眾合力治水,、線上線下互動(dòng)的局面,。