隨著我國(guó)迎來(lái)轉(zhuǎn)型期,，外資也由之前的“超國(guó)民待遇”“國(guó)民待遇”,，逐步過(guò)渡到“新常態(tài)”,，即我與外資方保持平等合作,、以我為主的關(guān)系,，這是今后外資利用的立足點(diǎn),。

專家表示,，外資有效地解決了我國(guó)改革開(kāi)放初期面臨的儲(chǔ)蓄缺口和外匯缺口,，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升價(jià)值鏈及附加值,。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,，我國(guó)利用外資的前置條件也發(fā)生深刻變化。一方面,，我國(guó)高水平引進(jìn)來(lái),、大規(guī)模走出去正同步發(fā)生，中國(guó)已從凈資本輸入國(guó)轉(zhuǎn)向資本互動(dòng)型國(guó)家,；另一方面,，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)力推“再工業(yè)化”，吸引海外投資回流,，旨在重振本土制造業(yè),，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這使得外資利用面臨挑戰(zhàn),。

廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授,、國(guó)務(wù)院特殊津貼專家官錫強(qiáng)說(shuō)，新形勢(shì)下,，需對(duì)原先依靠制造業(yè)和進(jìn)出口獲得大規(guī)模擴(kuò)張的外資利用“舊常態(tài)”作出調(diào)整,，利用外資不是簡(jiǎn)單地引進(jìn)資金，更重要的是獲取先進(jìn)技術(shù),、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì),，構(gòu)建符合中國(guó)開(kāi)放水平的外資利用“新常態(tài)”。

合理利用外資,，有助于我國(guó)跳出“中等收入陷阱”,。當(dāng)前我國(guó)面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足和國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn),。近幾年來(lái),，部分外資企業(yè)先后關(guān)停或撤離中國(guó),，使得這一問(wèn)題趨于嚴(yán)峻,。有專家指出,，我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)由低收入國(guó)家向高收入國(guó)家轉(zhuǎn)換，其中的一個(gè)重要課題是,，新形勢(shì)下外資方與我如何相互適應(yīng),、各取所需，創(chuàng)造更好的合作,。

有關(guān)人士指出,，當(dāng)務(wù)之急要不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作方式方法,，進(jìn)一步優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)布局,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“活水”。

首先,，進(jìn)一步擴(kuò)展外資投資領(lǐng)域,。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在邁過(guò)了二三產(chǎn)業(yè)的交叉點(diǎn)后,，將迎來(lái)服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展期,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)將成為今后中國(guó)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》,，對(duì)進(jìn)一步做好利用外資工作做出部署。其中提出重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu),、證券公司,、證券投資基金管理公司、期貨公司,、保險(xiǎn)公司,、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。

其次,，不斷創(chuàng)新投資與合作方式,。突破以獨(dú)資為主的外商投資方式，著力推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行合資合作,，突破以綠地投資為主的單一利用外資方式,，鼓勵(lì)外資企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)和合資；加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作,，發(fā)揮本土企業(yè)與跨國(guó)公司在價(jià)值鏈上的關(guān)聯(lián)效應(yīng),，從而擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)；支持外資企業(yè)與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合對(duì)外投資和并購(gòu),，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)的利益綁定和戰(zhàn)略協(xié)同,，提升中國(guó)的跨國(guó)公司總部地位。

第三,，深化外資管理創(chuàng)新,。全面推廣“清單化審核,、備案化管理、容缺式預(yù)審”模式,，制定利用外資“負(fù)面清單”的時(shí)間表和實(shí)施辦法,，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的外資管理體系，探索建立以投資者和外商投資企業(yè)信息報(bào)告和公示制度為基礎(chǔ)的事中,、事后監(jiān)管體系,，提高政府效率，建設(shè)穩(wěn)定透明可預(yù)期的國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境,。

第四,，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”協(xié)同作戰(zhàn)功能,。從比較注重“引進(jìn)來(lái)”和出口導(dǎo)向,，實(shí)現(xiàn)向“引進(jìn)來(lái)”和 “走出去”相結(jié)合，雙向直接投資逐步實(shí)現(xiàn)均衡轉(zhuǎn)變,。利用國(guó)內(nèi)內(nèi)需市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì),，更加主動(dòng)地參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，使更多的外資高級(jí)要素為我所用,，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”,，收購(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家品牌和技術(shù)，提升在全球價(jià)值鏈中的地位,。