四是做好開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)工作,。鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立綜合服務(wù)平臺,，為投資者提供行政審批一站式服務(wù),。開發(fā)區(qū)要全力做好招商引資工作，積極主動開展招商引資活動,，創(chuàng)新招商引資方式。開發(fā)區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，依法依規(guī)制定招商引資優(yōu)惠政策,。

五是推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新。支持以各種所有制企業(yè)為主體投資建設(shè),、運(yùn)營開發(fā)區(qū),，或者托管現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)。鼓勵以PPP模式進(jìn)行開發(fā)區(qū)公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè),。支持符合條件的開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券融資,。

問：《若干意見》強(qiáng)調(diào)制度建設(shè),，有利于更好地規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展。請您談一談這方面的舉措和考慮,。

答：目前我國對于各類開發(fā)區(qū)的管理制度不夠系統(tǒng),，特別是規(guī)劃、設(shè)立,、審批,、考核等相關(guān)制度有待完善?！度舾梢庖姟分塾诮⑷娴墓芾碇贫?，為促進(jìn)開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展提供制度保障。

第一,，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo),。為促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)合理有序良性發(fā)展，各省(區(qū),、市)人民政府要組織編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源和環(huán)境條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn),，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的區(qū)域布局，明確開發(fā)區(qū)的數(shù)量,、產(chǎn)業(yè)定位,、管理體制和發(fā)展方向。

第二,，規(guī)范開發(fā)區(qū)設(shè)立和審批管理,。各省(區(qū),、市)人民政府要根據(jù)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，穩(wěn)步有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)設(shè)立,、擴(kuò)區(qū),、調(diào)區(qū)和升級工作，原則上每個(gè)縣(市,、區(qū))不超過1家開發(fā)區(qū),。限制開發(fā)區(qū)域原則上不得建設(shè)開發(fā)區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域嚴(yán)禁建設(shè)開發(fā)區(qū),。開發(fā)區(qū)設(shè)立,、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和升級要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,。修訂全國開發(fā)區(qū)審核公告目錄,，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)有序發(fā)展。

第三,，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)環(huán)境,、安全等監(jiān)管。開發(fā)區(qū)布局和建設(shè)必須依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,，積極推行環(huán)境污染第三方治理,。推動現(xiàn)有開發(fā)區(qū)全面完成污水集中處理，新建開發(fā)區(qū)必須同步配套污水集中處理設(shè)施和污染在線監(jiān)控系統(tǒng),。加強(qiáng)安全管理,，做好開發(fā)區(qū)各相關(guān)規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境相和諧,。嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，促進(jìn)節(jié)約用水,。嚴(yán)格開發(fā)區(qū)土地利用管理,，推動開發(fā)區(qū)集約利用土地、提高土地利用效率,。

第四,，實(shí)行評價(jià)考核和動態(tài)管理制度。建立健全開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)考核體系,，全面反映開發(fā)區(qū)各方面情況,。考核結(jié)果要與獎懲措施掛鉤,，對于考核結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴(kuò)區(qū),、升級，加大政策支持力度。對于考核結(jié)果不合格的開發(fā)區(qū),，要限制新增土地指標(biāo),，提出警告，限期整改,。對于整改不力,，特別是長期圈占土地、開發(fā)程度低的開發(fā)區(qū),，要核減面積或予以降級,、撤銷，不允許納入全國開發(fā)區(qū)審核公告目錄,。

問：《若干意見》提出，要加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,，請問在這方面有哪些政策措施,？

答：為支持開發(fā)區(qū)提高發(fā)展水平，加快轉(zhuǎn)型升級,，《若干意見》提出了一系列政策措施,。例如，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面,，將在開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局工程(技術(shù))研究中心,、工程實(shí)驗(yàn)室、國家(部門)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺,、制造業(yè)創(chuàng)新中心。在綠色發(fā)展方面,，將支持開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造,，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,，搭建資源共享,、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺,，促進(jìn)廢物交換利用,、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用,。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,，將積極利用專項(xiàng)建設(shè)基金，鼓勵政策性,、開發(fā)性,、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在土地利用方面,，將對發(fā)展較好,、用地集約的開發(fā)區(qū)，在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)給予適度傾斜,，對利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的給予一定政策支持,。

問：請問下一步貫徹落實(shí)《若干意見》有哪些考慮和安排？

答：《若干意見》要求,，各地區(qū),、各部門要高度重視，上下配合,，按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，營造有利的政策環(huán)境,，共同開創(chuàng)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的新局面,。下一步，我們將貫徹落實(shí)國務(wù)院部署,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，制定細(xì)化的分工方案，推進(jìn)制度建設(shè),。做好開發(fā)區(qū)工作,，關(guān)鍵在地方。我們將發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性,，鼓勵地方出臺配套措施,，切實(shí)推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),，我們將會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查,，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，確保國務(wù)院各項(xiàng)部署和政策措施落地落實(shí),。