人民網(wǎng)北京2月6日電 （記者 劉然）中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任唐仁健2月6日在新聞發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“十三五”期間投資和建設(shè)的需求很大,，可以通過一手抓“整合”,、一手抓"撬動"的措施來緩解資金缺口。

唐仁健表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“十三五”期間,，投資和建設(shè)的需求很大，任務(wù)很重。有關(guān)部門曾經(jīng)測算,，在“十三五”時期,，僅供水、道路,、電力,、通信，測算需要3.4萬億,，其中交通部門測算,，僅農(nóng)村公路建設(shè)，還不是建設(shè)本身,，養(yǎng)護資金就需要3400多億,，這比“十二五”時期高了3倍多，目前已經(jīng)落實的,、看得到的資金大約只有1/3,。

在此背景下，對于如何繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入,，唐仁健認為可以通過一手抓“整合”,，另一只手抓"撬動"的方式來解決,。

一手抓“整合”,，就是對存量資金進行統(tǒng)籌整合，辦最該辦,、最急需辦的事,。今年中央一號文件在這點上有新的規(guī)定和要求，就是要求推進專項轉(zhuǎn)移支付在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進行源頭的整合改革,，具體提出了“大專項+任務(wù)清單”的整合管理方式,。“大專項”就是以前農(nóng)口的資金共幾十項,，每個部門也是十幾項,，有的還要更多，今后要求每個部門的專項資金整合成幾個大的專項,，今后就按這個渠道往下?lián)苠X,。“任務(wù)清單”就是每年都定一個約束性或者包含一部分非約束性建設(shè)任務(wù)的清單,。約束性任務(wù)就是當(dāng)年必須?？顚Ｓ茫瑢Ψ羌s束性任務(wù),，地方有一定的統(tǒng)籌整合權(quán),，可以靈活使用。這樣就把中央和地方、部門和地方兩個積極性都調(diào)動起來,。

另一只手抓"撬動",，就是用財政有限的資金撬動金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。今年中央一號文件提出了很多撬動的機制和辦法,，大體包括七類：一是政府和社會資本合作,；二是實行以獎代補；三是貼息,，對貸款進行貼息,；四是建立擔(dān)保機制；五是建立風(fēng)險補償基金,，主要是考慮貸款銀行出現(xiàn)風(fēng)險時怎么給他們一定的補償,；六是設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投資基金；七是加大政府債券,，特別是專項債券,，加大對地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的支持。

唐仁健表示,，這些措施如果用好了,，就能夠在很大程度上緩解“十三五”時期農(nóng)村建設(shè)這個龐大的資金缺口，就能夠建立起金融和社會資本下鄉(xiāng)的“導(dǎo)流渠”,，也能夠疏通資金回流農(nóng)村的“毛細血管”,，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進。