人民網(wǎng)北京2月6日電 （記者 劉然）中央農(nóng)村工作領導小組副組長,、辦公室主任唐仁健2月6日在新聞發(fā)布會上表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“十三五”期間投資和建設的需求很大,，可以通過一手抓“整合”、一手抓"撬動"的措施來緩解資金缺口,。

唐仁健表示,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在“十三五”期間，投資和建設的需求很大,，任務很重,。有關部門曾經(jīng)測算，在“十三五”時期,，僅供水、道路,、電力,、通信，測算需要3.4萬億,，其中交通部門測算,，僅農(nóng)村公路建設，還不是建設本身,，養(yǎng)護資金就需要3400多億,，這比“十二五”時期高了3倍多，目前已經(jīng)落實的,、看得到的資金大約只有1/3,。

在此背景下，對于如何繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入,，唐仁健認為可以通過一手抓“整合”,，另一只手抓"撬動"的方式來解決。

一手抓“整合”,，就是對存量資金進行統(tǒng)籌整合,，辦最該辦、最急需辦的事,。今年中央一號文件在這點上有新的規(guī)定和要求,，就是要求推進專項轉(zhuǎn)移支付在預算編制環(huán)節(jié)進行源頭的整合改革，具體提出了“大專項+任務清單”的整合管理方式,?！按髮ｍ棥本褪且郧稗r(nóng)口的資金共幾十項，每個部門也是十幾項,，有的還要更多,，今后要求每個部門的專項資金整合成幾個大的專項，今后就按這個渠道往下?lián)苠X,?！叭蝿涨鍐巍本褪敲磕甓级ㄒ粋€約束性或者包含一部分非約束性建設任務的清單,。約束性任務就是當年必須專款專用,，對非約束性任務,，地方有一定的統(tǒng)籌整合權(quán)，可以靈活使用,。這樣就把中央和地方,、部門和地方兩個積極性都調(diào)動起來。

另一只手抓"撬動",，就是用財政有限的資金撬動金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,。今年中央一號文件提出了很多撬動的機制和辦法，大體包括七類：一是政府和社會資本合作,；二是實行以獎代補,；三是貼息，對貸款進行貼息,；四是建立擔保機制,；五是建立風險補償基金，主要是考慮貸款銀行出現(xiàn)風險時怎么給他們一定的補償,；六是設立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投資基金,；七是加大政府債券，特別是專項債券,，加大對地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎建設項目的支持,。

唐仁健表示，這些措施如果用好了,，就能夠在很大程度上緩解“十三五”時期農(nóng)村建設這個龐大的資金缺口,，就能夠建立起金融和社會資本下鄉(xiāng)的“導流渠”，也能夠疏通資金回流農(nóng)村的“毛細血管”,，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進,。