據記者了解，經過30余年的開發(fā)建設，我國在開發(fā)區(qū)發(fā)展方面已經積累了一定的經驗,，打造出了一批如中關村科技園區(qū),、蘇州工業(yè)園區(qū)、上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州經濟技術開發(fā)區(qū)、固安工業(yè)園區(qū)等產業(yè)特色突出、集群優(yōu)勢明顯,、綜合競爭力強的示范開發(fā)區(qū)。

《意見》還指出,，要推動各區(qū)域開發(fā)區(qū)協(xié)調發(fā)展,，加快開發(fā)區(qū)轉型升級。推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展,，加快開發(fā)區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化,，促進開發(fā)區(qū)開放型經濟發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展,，提升開發(fā)區(qū)基礎設施水平,。

如何改革？

——深化體制改革,、完善管理制度和土地利用機制,、創(chuàng)新發(fā)展模式

《意見》將改革放在了重要的位置，支持鼓勵地方結合實際大膽探索，并重點作了五方面部署：完善開發(fā)區(qū)管理體制,；促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展,；提高開發(fā)區(qū)行政管理效能；做好開發(fā)區(qū)投資促進工作,；推進開發(fā)區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新,。

《意見》從簡政放權、精簡高效的原則出發(fā),，要求開發(fā)區(qū)管理機構,，進一步整合歸并內設機構，集中精力抓好經濟管理和投資服務,，推行政企分開,、政資分開，探索取消預審環(huán)節(jié),，靈活招商,。鼓勵各省（區(qū),、市）政府統(tǒng)一協(xié)調，避免同質化和惡性競爭,，對開發(fā)區(qū)進行清理,、整合、撤銷,。

《意見》還要求,，要推進開發(fā)區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新。首次提出“引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設,，探索多元化的開發(fā)區(qū)運營模式,。”鼓勵以政府和社會資本合作（PPP）模式進行開發(fā)區(qū)公共服務,、基礎設施類項目建設,，鼓勵社會資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設、運營特色產業(yè)園,，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式,。

固安工業(yè)園區(qū)即是此中范例。早在2002年,，河北省固安縣縣委縣政府經過研究決定實行政府指導,、企業(yè)運營的體制，委托華夏幸福建設運營固安工業(yè)園區(qū),。政府的職責是主持制定規(guī)劃,，確定規(guī)范標準，提供政策支持，進行督促檢查,。公司作為投資和開發(fā)主體,，負責籌集資金，專業(yè)招商,，興建設施,，配套服務，運營管理,。

這一發(fā)展模式將固安這個曾經的傳統(tǒng)農業(yè)縣打造成為集智慧生態(tài),、宜居宜業(yè)、創(chuàng)新驅動于一體的產業(yè)新城,，并躋身全國百強縣,。

而在中部的武漢經濟技術開發(fā)區(qū)黃岡產業(yè)園，則重點在基礎設施建設項目方面先行先試,。該園區(qū)將一期規(guī)劃內的市政道路建設,、公用建筑建設和公園綠化工程等總投資約為55.6億元的27個非經營性項目整體打包，尋求合作方,，并通過公開招標選定了第三方項目專業(yè)咨詢機構和社會資本方,，采用“PPP+EPC（工程總承包）+政府購買服務”的模式建設園區(qū)非經營性PPP項目。

《意見》還針對目前我國各類開發(fā)區(qū)的管理制度不夠系統(tǒng),，特別是規(guī)劃,、設立、審批,、考核等相關制度不夠完善的情況,，著眼于建立全面的管理制度，為促進開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展提供制度保障,。

《意見》要求全面深化開發(fā)區(qū)體制改革,，要加強開發(fā)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導，規(guī)范開發(fā)區(qū)設立和審批管理,，強化開發(fā)區(qū)環(huán)境,、安全等監(jiān)管，實行評價考核和動態(tài)管理制度,。

同時,，還要完善開發(fā)區(qū)地利用機制，優(yōu)化開發(fā)區(qū)土地利用政策,，嚴格開發(fā)區(qū)土地利用管理,。

國家發(fā)展改革委相關負責人表示，做好開發(fā)區(qū)工作,，關鍵在地方,?！拔覀儗l(fā)揮中央地方兩個積極性，鼓勵地方出臺配套措施,，切實推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,。同時，我們將會同有關部門加強督促檢查,，總結推廣好經驗好做法,，確保國務院各項部署和政策措施落地落實?！?/p>