據(jù)記者了解，經(jīng)過30余年的開發(fā)建設，我國在開發(fā)區(qū)發(fā)展方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗,，打造出了一批如中關村科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū),、上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、固安工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)特色突出,、集群優(yōu)勢明顯、綜合競爭力強的示范開發(fā)區(qū),。

《意見》還指出,，要推動各區(qū)域開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級,。推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，加快開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進開發(fā)區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展,，推動開發(fā)區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展,，提升開發(fā)區(qū)基礎設施水平。

如何改革,？

——深化體制改革,、完善管理制度和土地利用機制、創(chuàng)新發(fā)展模式

《意見》將改革放在了重要的位置,，支持鼓勵地方結合實際大膽探索,，并重點作了五方面部署：完善開發(fā)區(qū)管理體制；促進開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展,；提高開發(fā)區(qū)行政管理效能,；做好開發(fā)區(qū)投資促進工作；推進開發(fā)區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新,。

《意見》從簡政放權、精簡高效的原則出發(fā),，要求開發(fā)區(qū)管理機構,，進一步整合歸并內(nèi)設機構,，集中精力抓好經(jīng)濟管理和投資服務，推行政企分開,、政資分開,，探索取消預審環(huán)節(jié)，靈活招商,。鼓勵各?。▍^(qū)、市）政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),，避免同質(zhì)化和惡性競爭,，對開發(fā)區(qū)進行清理、整合,、撤銷,。

《意見》還要求，要推進開發(fā)區(qū)建設和運營模式創(chuàng)新,。首次提出“引導社會資本參與開發(fā)區(qū)建設,，探索多元化的開發(fā)區(qū)運營模式?！惫膭钜哉蜕鐣Y本合作（PPP）模式進行開發(fā)區(qū)公共服務,、基礎設施類項目建設，鼓勵社會資本在現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)中投資建設,、運營特色產(chǎn)業(yè)園,，積極探索合作辦園區(qū)的發(fā)展模式。

固安工業(yè)園區(qū)即是此中范例,。早在2002年,，河北省固安縣縣委縣政府經(jīng)過研究決定實行政府指導、企業(yè)運營的體制,，委托華夏幸福建設運營固安工業(yè)園區(qū),。政府的職責是主持制定規(guī)劃，確定規(guī)范標準,，提供政策支持,，進行督促檢查。公司作為投資和開發(fā)主體,，負責籌集資金,，專業(yè)招商，興建設施,，配套服務,，運營管理。

這一發(fā)展模式將固安這個曾經(jīng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣打造成為集智慧生態(tài),、宜居宜業(yè),、創(chuàng)新驅(qū)動于一體的產(chǎn)業(yè)新城,，并躋身全國百強縣。

而在中部的武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黃岡產(chǎn)業(yè)園,，則重點在基礎設施建設項目方面先行先試,。該園區(qū)將一期規(guī)劃內(nèi)的市政道路建設、公用建筑建設和公園綠化工程等總投資約為55.6億元的27個非經(jīng)營性項目整體打包,，尋求合作方,，并通過公開招標選定了第三方項目專業(yè)咨詢機構和社會資本方，采用“PPP+EPC（工程總承包）+政府購買服務”的模式建設園區(qū)非經(jīng)營性PPP項目,。

《意見》還針對目前我國各類開發(fā)區(qū)的管理制度不夠系統(tǒng),，特別是規(guī)劃、設立,、審批,、考核等相關制度不夠完善的情況，著眼于建立全面的管理制度,，為促進開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展提供制度保障,。

《意見》要求全面深化開發(fā)區(qū)體制改革，要加強開發(fā)區(qū)發(fā)展的規(guī)劃指導,，規(guī)范開發(fā)區(qū)設立和審批管理,，強化開發(fā)區(qū)環(huán)境、安全等監(jiān)管,，實行評價考核和動態(tài)管理制度,。

同時，還要完善開發(fā)區(qū)地利用機制,，優(yōu)化開發(fā)區(qū)土地利用政策,，嚴格開發(fā)區(qū)土地利用管理。

國家發(fā)展改革委相關負責人表示,，做好開發(fā)區(qū)工作,，關鍵在地方?！拔覀儗l(fā)揮中央地方兩個積極性,，鼓勵地方出臺配套措施，切實推動開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展,。同時,，我們將會同有關部門加強督促檢查，總結推廣好經(jīng)驗好做法,，確保國務院各項部署和政策措施落地落實,。”