財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告

管理制度(試行)》及2016年度行政事業(yè)單位

內(nèi)部控制報告編報工作答記者問

為貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)關(guān)于“對財政資金分配使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán),，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神,，推動我國行政事業(yè)單位全面開展內(nèi)部控制建設(shè)工作，近日,，財政部根據(jù)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財會〔2015〕24號,，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的有關(guān)要求，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度(試行)》(財會〔2017〕1號,，以下簡稱《管理制度》),，同時印發(fā)了《財政部關(guān)于開展2016年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》(財會函〔2017〕3號，以下簡稱《通知》),，組織全國各級各類行政事業(yè)單位(以下簡稱單位)開展2016年度內(nèi)部控制報告編報工作,。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理制度》和《通知》回答了記者的提問。

　　問：請介紹財政部出臺《管理制度》的有關(guān)背景,。

答：自2012年財政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財會〔2012〕21號,，以下簡稱《規(guī)范》),，特別是2015年財政部牽頭落實(shí)黨的十八屆四中全會《決定》制定的《指導(dǎo)意見》發(fā)布實(shí)施以來，各單位積極開展內(nèi)部控制建設(shè),，并在提高單位內(nèi)部管理水平,，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，推動法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得明顯成效,。

按照中央提出的以“釘釘子”精神抓好改革落實(shí)的要求，為進(jìn)一步推動各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),，落實(shí)《指導(dǎo)意見》提出的“建立內(nèi)控報告制度,，促進(jìn)內(nèi)控信息公開”的改革任務(wù)和要求，2016年以來,，財政部對我國單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的開展情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研,，根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，在向各地區(qū),、各部門全面了解內(nèi)控建設(shè)工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上,，組織基礎(chǔ)性評價、課題研究,、專家研討,、廣泛征求意見，制定了《管理制度》,，以規(guī)范單位內(nèi)部控制報告編報工作,，提高單位內(nèi)部控制報告質(zhì)量，促進(jìn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作,，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平,、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政,、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用,。

　　問：《管理制度》和《通知》起草發(fā)布的過程如何？

答：《管理制度》和《通知》從起草到發(fā)布,，大致經(jīng)歷了以下五個階段：

一是啟動階段。2016年初,，財政部會計司組織有關(guān)專家成立了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告體系研究”課題組,，啟動了《管理制度》的研究制定工作。2016年上半年,，課題組多次召開研討會,，初步明確了單位內(nèi)部控制報告的目的、總體要求,、報告機(jī)制及形式等內(nèi)容,。

二是調(diào)研階段,。通過向各地區(qū)、各部門發(fā)函,，全面了解和掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)展情況,、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法、取得的階段性成效以及工作建議意見等,，為研究制定《管理制度》和開展年度內(nèi)部控制報告編報工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),。