財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告

管理制度(試行)》及2016年度行政事業(yè)單位

內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作答記者問(wèn)

為貫徹落實(shí)好黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)關(guān)于“對(duì)財(cái)政資金分配使用,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資,、政府采購(gòu),、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗,，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用”的有關(guān)精神，推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位全面開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)工作,，近日,，財(cái)政部根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)會(huì)〔2015〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)的有關(guān)要求,，制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》(財(cái)會(huì)〔2017〕1號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《管理制度》)，同時(shí)印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》(財(cái)會(huì)函〔2017〕3號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》),，組織全國(guó)各級(jí)各類行政事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱單位)開(kāi)展2016年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理制度》和《通知》回答了記者的提問(wèn),。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹財(cái)政部出臺(tái)《管理制度》的有關(guān)背景,。

答：自2012年財(cái)政部發(fā)布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),，特別是2015年財(cái)政部牽頭落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》制定的《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施以來(lái),，各單位積極開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)，并在提高單位內(nèi)部管理水平,，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),，推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得明顯成效。

按照中央提出的以“釘釘子”精神抓好改革落實(shí)的要求,，為進(jìn)一步推動(dòng)各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè),，落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“建立內(nèi)控報(bào)告制度，促進(jìn)內(nèi)控信息公開(kāi)”的改革任務(wù)和要求,，2016年以來(lái),，財(cái)政部對(duì)我國(guó)單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施工作的開(kāi)展情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,，在向各地區(qū),、各部門(mén)全面了解內(nèi)控建設(shè)工作進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，組織基礎(chǔ)性評(píng)價(jià),、課題研究,、專家研討、廣泛征求意見(jiàn),，制定了《管理制度》,，以規(guī)范單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，提高單位內(nèi)部控制報(bào)告質(zhì)量,，促進(jìn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)工作,，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行,、促進(jìn)依法行政,、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

　　問(wèn)：《管理制度》和《通知》起草發(fā)布的過(guò)程如何,？

答：《管理制度》和《通知》從起草到發(fā)布,，大致經(jīng)歷了以下五個(gè)階段：

一是啟動(dòng)階段。2016年初,，財(cái)政部會(huì)計(jì)司組織有關(guān)專家成立了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告體系研究”課題組,，啟動(dòng)了《管理制度》的研究制定工作。2016年上半年,，課題組多次召開(kāi)研討會(huì),，初步明確了單位內(nèi)部控制報(bào)告的目的、總體要求,、報(bào)告機(jī)制及形式等內(nèi)容,。

二是調(diào)研階段。通過(guò)向各地區(qū),、各部門(mén)發(fā)函,，全面了解和掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的進(jìn)展情況、有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,、取得的階段性成效以及工作建議意見(jiàn)等,，為研究制定《管理制度》和開(kāi)展年度內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作奠定了實(shí)踐基礎(chǔ),。