長(zhǎng)期以來(lái),，由于過(guò)多地依靠行政壟斷和計(jì)劃分配,，鹽業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)活力明顯不足，而且呈現(xiàn)出“小亂散多”的局面,，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán),。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的五大任務(wù)，即“三去一降一補(bǔ)”,，有的問(wèn)題在食鹽行業(yè)中也普遍存在,。比如去產(chǎn)能問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)食鹽年度需求量平均為1000萬(wàn)噸左右,，但食鹽定點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)量就已超過(guò)4000萬(wàn)噸，是需求量的4倍多,。又比如降成本問(wèn)題,，食鹽企業(yè)的生產(chǎn)指標(biāo)由上級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)分配，銷(xiāo)售則是地域壟斷,，所以企業(yè)缺乏對(duì)市場(chǎng)的敏感度，控制成本的動(dòng)力明顯不足,。舉一個(gè)例子,，雖然諸多媒體都披露了鹽業(yè)暴利的事實(shí)，但是食鹽產(chǎn)量約占全國(guó)30%的巨無(wú)霸——中國(guó)鹽業(yè)總公司,，在2013年-2015年竟連續(xù)三年虧損,。其中2015年銷(xiāo)售收入212.5億元，虧損27億元,。

再比如補(bǔ)短板問(wèn)題,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，居民對(duì)中高端鹽的需求顯著增加,。但由于生產(chǎn)指標(biāo)由上級(jí)分配,，企業(yè)缺乏足夠動(dòng)力去改進(jìn)生產(chǎn)工藝和創(chuàng)新產(chǎn)品種類(lèi)，甚至停留在“復(fù)制古董”的階段,，導(dǎo)致市場(chǎng)上的食鹽品種不足,，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距相當(dāng)明顯，這說(shuō)明改革的潛力和紅利還很大,，亟待激活,。

因此,，為實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源的有效配置，做優(yōu)做強(qiáng)我國(guó)的食鹽產(chǎn)業(yè),，必須加快食鹽企業(yè)改革,。要打破地區(qū)桎梏，鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn),、批發(fā)企業(yè)兼并重組,，引入更多社會(huì)資本，培育大型企業(yè)集團(tuán),。(中新經(jīng)緯APP)

【專(zhuān)家簡(jiǎn)介】許光建,，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授,、博士生導(dǎo)師,，兼MPA教育中心主任。