國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)試點(diǎn)將擴(kuò)容

試點(diǎn)央企已制定方案并上報(bào)待批

“目前中國(guó)五礦在國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)下制定的試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)資委，正在等待批復(fù),?！比珖?guó)人大代表、五礦集團(tuán)董事長(zhǎng)何文波7日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,。作為國(guó)企改革重頭戲,，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)改革成為兩會(huì)上熱點(diǎn)話(huà)題,。記者在兩會(huì)期間獲悉，2017年國(guó)有投資,、運(yùn)營(yíng)平臺(tái)試點(diǎn)將擴(kuò)容,，而且授權(quán)力度也會(huì)增大。目前,，已經(jīng)選定的試點(diǎn)央企基本已經(jīng)明確改革思路,，制定了方案并上報(bào)待批,。同時(shí)，地方國(guó)資國(guó)企也加速布局,，紛紛改建和組建國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司,。

國(guó)資委主任肖亞慶在兩會(huì)期間對(duì)下一步改革路徑指明方向：國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)主要是區(qū)分投資公司和運(yùn)營(yíng)公司具體管理內(nèi)容,，進(jìn)一步確定雙方的主要任務(wù),。過(guò)去一年主要是對(duì)國(guó)有資本投資管理運(yùn)營(yíng)基本思路進(jìn)行探索，目前在如何增加資產(chǎn)的流動(dòng)性,、如何通過(guò)監(jiān)管防止國(guó)有資產(chǎn)流失,、如何發(fā)揮投資公司和運(yùn)營(yíng)公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進(jìn)一步的探索和實(shí)踐。

何文波告訴記者,，五礦成為第二批試點(diǎn)企業(yè),，是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但同時(shí)重任在肩,?？傮w上中國(guó)五礦要以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,、提高國(guó)有資本回報(bào)為出發(fā)點(diǎn),， 成為國(guó)家金屬礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略、優(yōu)勢(shì)金屬創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的執(zhí)行主體,， 落實(shí)“資源安全的保障者,、礦產(chǎn)資源行業(yè)的整合者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的創(chuàng)新者,、‘一帶一路’的實(shí)施者”的戰(zhàn)略定位,。

在何文波看來(lái)，國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)極具探索性和創(chuàng)新性,，過(guò)程中難免會(huì)有失敗和教訓(xùn),，一些決策還要為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益犧牲部分眼前利益。他建議,，為國(guó)企改革建立明確的容錯(cuò)機(jī)制,，讓大家放開(kāi)手腳、大膽嘗試,；在考核上，部分行業(yè)可以參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，不以每年盈利“論英雄”,，實(shí)施個(gè)性化的考核政策。在他看來(lái),，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)是一個(gè)新的改革嘗試，因此試點(diǎn)更重要的意義在于，努力探索出國(guó)有資本投資公司的新標(biāo)準(zhǔn),、新體制,、新機(jī)制、新模式,，為改革提供可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

除了央企改革試點(diǎn)外,，地方國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)布局也在提速,。國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年各省完成改組組建國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司52家,。記者在全國(guó)兩會(huì)上從上海、浙江,、四川,、黑龍江等多省代表團(tuán)獲悉，目前多個(gè)省份都紛紛出臺(tái)具體方案,，2017年一批資本實(shí)力厚,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司已經(jīng)或即將落地,?！八拇?017年要在完善國(guó)資監(jiān)管體制上實(shí)現(xiàn)新突破，堅(jiān)持以管資本為核心,，制定出臺(tái)權(quán)力和責(zé)任清單,，取消或下放不該管的國(guó)資監(jiān)管工作事項(xiàng)，深入推進(jìn)分層分類(lèi)監(jiān)管,。加快推進(jìn)改組或組建一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,，比如交投集團(tuán)、華西集團(tuán),、鐵投集團(tuán)等,。” 全國(guó)人大代表,、四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)對(duì)記者表示,。

上海是國(guó)內(nèi)最早探索國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司的區(qū)域之一。記者了解到,，2017年上海將進(jìn)一步健全完善國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)制和配套制度,，深化平臺(tái)公司改革，加強(qiáng)平臺(tái)公司工作的前瞻性研究,，制定平臺(tái)公司三年(中期)滾動(dòng)計(jì)劃,。

全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馬正武在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司定位很明確,，任務(wù)也很具體,，一個(gè)是促進(jìn)國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一個(gè)是提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率,。所以,，必須要讓國(guó)有資本合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,?！叭齻€(gè)一批”即清理退出一批、整合重組一批,、充分發(fā)展一批,，講的都是國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)變和國(guó)有資本的流動(dòng)，這些都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù),。

全國(guó)人大代表,、湖南博長(zhǎng)控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳代富認(rèn)為，國(guó)資委設(shè)立了多支基金,，用來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革,，這主要是通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)公司來(lái)充分發(fā)揮國(guó)有資本的作用，有利于企業(yè)去行政化,。

在他看來(lái),，今年改革步子會(huì)更大，涉及的問(wèn)題會(huì)更廣更深,，商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)去行政化會(huì)邁進(jìn)一大步,，管理經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制會(huì)逐步完善。記者 楊燁 實(shí)習(xí)生 黃可欣