國資投資運營平臺試點將擴容

試點央企已制定方案并上報待批

“目前中國五礦在國務院國資委指導下制定的試點方案已經(jīng)上報國資委，正在等待批復,?！比珖舜蟠?、五礦集團董事長何文波7日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,。作為國企改革重頭戲，實現(xiàn)管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本,，國有資本投資,、運營公司試點改革成為兩會上熱點話題。記者在兩會期間獲悉,，2017年國有投資,、運營平臺試點將擴容，而且授權(quán)力度也會增大,。目前,，已經(jīng)選定的試點央企基本已經(jīng)明確改革思路，制定了方案并上報待批,。同時,，地方國資國企也加速布局，紛紛改建和組建國資投資運營公司,。

國資委主任肖亞慶在兩會期間對下一步改革路徑指明方向：國有資本投資,、運營公司改革試點主要是區(qū)分投資公司和運營公司具體管理內(nèi)容，進一步確定雙方的主要任務,。過去一年主要是對國有資本投資管理運營基本思路進行探索,，目前在如何增加資產(chǎn)的流動性、如何通過監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失,、如何發(fā)揮投資公司和運營公司治理結(jié)構(gòu)對資產(chǎn)的保值發(fā)展作用等方面有了進一步的探索和實踐,。

何文波告訴記者，五礦成為第二批試點企業(yè),，是一個很好的發(fā)展機會,，但同時重任在肩?？傮w上中國五礦要以落實國家戰(zhàn)略,、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提高國有資本回報為出發(fā)點,， 成為國家金屬礦產(chǎn)資源安全戰(zhàn)略,、優(yōu)勢金屬創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的執(zhí)行主體， 落實“資源安全的保障者,、礦產(chǎn)資源行業(yè)的整合者,、產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新者、‘一帶一路’的實施者”的戰(zhàn)略定位,。

在何文波看來,，國有資本投資公司試點極具探索性和創(chuàng)新性,，過程中難免會有失敗和教訓，一些決策還要為了長遠利益犧牲部分眼前利益,。他建議,，為國企改革建立明確的容錯機制，讓大家放開手腳,、大膽嘗試,；在考核上，部分行業(yè)可以參照國際經(jīng)驗,，不以每年盈利“論英雄”,，實施個性化的考核政策。在他看來,，國有資本投資,、運營公司試點是一個新的改革嘗試，因此試點更重要的意義在于,，努力探索出國有資本投資公司的新標準,、新體制、新機制,、新模式,，為改革提供可復制,、可推廣的經(jīng)驗,。

除了央企改革試點外，地方國有資產(chǎn)投資運營平臺布局也在提速,。國資委提供的數(shù)據(jù)顯示,，2016年各省完成改組組建國有資本投資、運營公司52家,。記者在全國兩會上從上海,、浙江、四川,、黑龍江等多省代表團獲悉,，目前多個省份都紛紛出臺具體方案，2017年一批資本實力厚,、市場競爭力強的國有資本投資,、運營公司已經(jīng)或即將落地?！八拇?017年要在完善國資監(jiān)管體制上實現(xiàn)新突破,，堅持以管資本為核心，制定出臺權(quán)力和責任清單,，取消或下放不該管的國資監(jiān)管工作事項,，深入推進分層分類監(jiān)管,。加快推進改組或組建一批國有資本投資運營公司，比如交投集團,、華西集團,、鐵投集團等?！?全國人大代表,、四川省國資委主任徐進對記者表示。

上海是國內(nèi)最早探索國資投資運營公司的區(qū)域之一,。記者了解到,，2017年上海將進一步健全完善國資運營平臺的運作機制和配套制度，深化平臺公司改革,，加強平臺公司工作的前瞻性研究,，制定平臺公司三年(中期)滾動計劃。

全國政協(xié)委員,、中國誠通集團董事長馬正武在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，國有資本運營公司定位很明確，任務也很具體,，一個是促進國有資本的運營結(jié)構(gòu)調(diào)整,；另一個是提高國有資本的運營效率。所以,，必須要讓國有資本合理流動,，實現(xiàn)優(yōu)化配置?！叭齻€一批”即清理退出一批,、整合重組一批、充分發(fā)展一批,，講的都是國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)變和國有資本的流動,，這些都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務。

全國人大代表,、湖南博長控股集團有限公司董事長陳代富認為,，國資委設立了多支基金，用來進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革,，這主要是通過資本運營公司來充分發(fā)揮國有資本的作用,，有利于企業(yè)去行政化。

在他看來,，今年改革步子會更大,，涉及的問題會更廣更深，商業(yè)類國有企業(yè)去行政化會邁進一大步,，管理經(jīng)營體制機制會逐步完善,。記者 楊燁 實習生 黃可欣