鄭州“菜籃子”家底

城市區(qū)需240個(gè)集貿(mào)市場目前僅有112個(gè)其中合乎國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的僅有15個(gè)

[開欄的話]

“鄭州是我家，創(chuàng)建靠大家”。不管是國家衛(wèi)生城市,，還是全國文明城市,，抑或其他榮譽(yù)稱號,，每一項(xiàng)創(chuàng)建都能給我們帶來實(shí)實(shí)在在的好處。目前,，鄭州正在開展國家衛(wèi)生城市的復(fù)審和全國文明城市重新考評驗(yàn)收的“雙迎攻堅(jiān)”工作,，我們希望通過這組報(bào)道加油,，鼓勁。

“創(chuàng)建”是個(gè)系統(tǒng)工程,，需要全社會(huì)的通力合作,。比如交通秩序,，需要大家共同遵守,；市容市貌，需要大家共同維護(hù),；基礎(chǔ)設(shè)施,，需要規(guī)劃、建設(shè),、城管等多個(gè)部門協(xié)同工作……可以說，缺了任何一方面的努力,，其他的努力都有化為泡影的可能,。

支持總是從理解開始，理解首先需要了解,。這組報(bào)道就是希望讀者朋友能夠了解創(chuàng)建的各個(gè)方面,，從而理解，進(jìn)而支持,！畢竟“鄭州是我家,，創(chuàng)建靠大家”,！

□記者 李嵐 郭致遠(yuǎn) 文圖

核心提示|“民以食為天,，食以安為先”。集貿(mào)市場的建設(shè)要比公園、廣場,、馬路的建設(shè)重要得多。然而,，市民普遍感受到的買菜難、買菜貴,、買菜缺乏安全感等問題,，說明這一民心工程還有大量的空子需要補(bǔ)。

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，鄭州城市區(qū)需要配建240個(gè)集貿(mào)市場，目前僅有112個(gè),。這112個(gè)當(dāng)中合乎國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的僅有15個(gè)，整體達(dá)標(biāo)率僅為13%,。是不是有點(diǎn)糟心呢？

真不錯(cuò)

瞧人家的菜市場,，比超市還光鮮

說起集貿(mào)市場,，你的第一印象是什么？可能會(huì)有人多人說：臟亂差,。不過,，達(dá)標(biāo)的集貿(mào)市場會(huì)讓人眼前一亮,。

3月9日，記者來到了位于經(jīng)開區(qū)第四大街與經(jīng)南一路交叉口附近的東盛第四大街農(nóng)貿(mào)市場,。只見市場里，鮮肉區(qū),、蔬菜區(qū),、熟食區(qū)、面食區(qū),、活禽區(qū)、糧油干調(diào)區(qū)和水產(chǎn)區(qū)分類明確,，每個(gè)攤位前,，還安裝有顯示屏。

市場里,，地板被拖得明光發(fā)亮,，一塵不染。每個(gè)柜臺(tái),，布局統(tǒng)一,，柜臺(tái)后面有較大的空間，可以供商戶存放貨物,。柜臺(tái)內(nèi)的下方,，有排水的溝槽，以便商戶們在清洗柜臺(tái)和地板時(shí),，積水可以隨時(shí)排走,。

該市場的經(jīng)理王貴強(qiáng)告訴記者，這里原來也是一個(gè)又臟又亂的老舊菜市場,，去年他們對市場進(jìn)行了改造擴(kuò)建,。目前，該農(nóng)貿(mào)市場建筑面積3400平方米,，有標(biāo)準(zhǔn)攤位100個(gè),，配套齊全，有專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),。

位于商都路與十里鋪交叉口東北角的中南農(nóng)貿(mào)市場,，是一家新建的地下農(nóng)貿(mào)市場,。蔬菜區(qū)內(nèi)，柜臺(tái)統(tǒng)一為綠色,。散裝蔬菜都經(jīng)過了去泥,、去黃葉、去腐葉,、去根處理,，看起來比較干凈。

市場招商部的胡經(jīng)理介紹,，該農(nóng)貿(mào)市場是2016年建成開業(yè)的,，嚴(yán)格按照《鄭州市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個(gè)攤位前加裝電子屏幕,，上面將顯示該商戶所售蔬菜,、生肉等的產(chǎn)地、價(jià)格,、農(nóng)藥殘留檢測是否達(dá)標(biāo)等信息,。

百順副食品農(nóng)貿(mào)菜市場，坐落在二七區(qū)百順大酒店東側(cè),，共兩層,，一層主要銷售副食品、干菜等貨物,，二樓則為蔬菜,、活禽、活魚銷售區(qū)域,。鄭州市農(nóng)委派駐的市場檢測人員,，把當(dāng)天菜飯們購進(jìn)的蔬菜，分別取樣化驗(yàn),，“這些菜從哪兒來,？農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)？都是一目了然,?！毕嚓P(guān)工作人員說。

有差距

“菜籃子”達(dá)標(biāo)率低,，缺口128個(gè)

記者走訪的三個(gè)達(dá)標(biāo)市場是不是讓您眼前一亮,？先別高興，鄭州市區(qū)內(nèi)像這樣的達(dá)標(biāo)市場只有15個(gè),，達(dá)標(biāo)率只有13%,。

根據(jù)2016年11月至12月，鄭州市市場發(fā)展局對市內(nèi)五區(qū),、四個(gè)開發(fā)區(qū)集貿(mào)市場的調(diào)查——

鄭州市目前城區(qū)集貿(mào)市場僅有112個(gè),，按照“達(dá)到1萬人的居住小區(qū)必須設(shè)置菜市場一處,，建筑面積按照1000平米/萬人配建，每處菜市場規(guī)模宜為2000——3000平米”的標(biāo)準(zhǔn)(《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》),，尚存在128個(gè)缺口,。同時(shí)，鄭州市城區(qū)集貿(mào)市場達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的市場僅有15個(gè),，整體達(dá)標(biāo)率只有13%,。具體分布情況為：

金水區(qū)25個(gè)，達(dá)標(biāo)市場2個(gè)管城區(qū)14個(gè),，達(dá)標(biāo)市場0個(gè)二七區(qū)24個(gè),，達(dá)標(biāo)市場3個(gè)中原區(qū)15個(gè)，達(dá)標(biāo)市場1個(gè)惠濟(jì)區(qū)2個(gè),，達(dá)標(biāo)市場0個(gè)高新區(qū)9個(gè),，達(dá)標(biāo)市場1個(gè)經(jīng)開區(qū)8個(gè)，達(dá)標(biāo)市場1個(gè)鄭東新區(qū)11個(gè),，達(dá)標(biāo)市場6個(gè)航空港區(qū)4個(gè),，達(dá)標(biāo)市場1個(gè)

其中，鄭東新區(qū)達(dá)標(biāo)率最高,，鄭州市市場發(fā)展局鄭東新區(qū)市場管理處市場科科長王亞莉告訴記者：鄭東新區(qū)目前只有4家是新建的,，其余的都是老舊市場。為此,，東區(qū)管委會(huì)下發(fā)了關(guān)于加快鄭東新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，不斷投入資金為市場購買經(jīng)營設(shè)備和改善配套設(shè)施,，同時(shí)加強(qiáng)管理,，加大了評比力度，逐步完善了精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化的管理機(jī)制。

惠濟(jì)區(qū)和管城區(qū)達(dá)標(biāo)率為“0”,，有關(guān)部門解釋說,，作為老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場大多建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn),，財(cái)政投入力度不夠,、市場管理方改造動(dòng)力不足等原因?qū)е聸]有達(dá)標(biāo)市場。

啥原因

政府主導(dǎo)不夠,，話語權(quán)不夠,，指揮失靈

樓越蓋越高，路越修越寬,，市民買菜的地方卻臟亂差,，顯然鄭州集貿(mào)市場的現(xiàn)有水平和城市地位極不相稱,。

這種局面是如何形成的？鄭州市市場發(fā)展局市場處處長田建軍認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：

首先是集貿(mào)市場的微利性,。建設(shè)集貿(mào)市場投資大,，贏利少且慢，管理難,。屬于民生公益工程,。大多開發(fā)商不愿涉足。

其次,，認(rèn)識(shí)不足,。國家強(qiáng)調(diào)各級政府要實(shí)施“菜籃子工程”、“米袋子工程”,，要體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的公益性,、民生性、公共性,。但實(shí)際中各級政府不夠重視,，使得現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場過分市場化、社會(huì)化和多元化,，導(dǎo)致政府在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和發(fā)展中主導(dǎo)不夠,，市場改造和管理中話語權(quán)不夠，指揮失靈,。

再次,，拆舊不建新。拆遷時(shí),，老舊農(nóng)貿(mào)市場被拆掉,。然而，重新建成小區(qū)后,，原來老市場的位置卻被規(guī)劃建設(shè)成了商品房,，根本沒有考慮重建農(nóng)貿(mào)市場。

最后,，管理不善,。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理機(jī)制不明晰，缺乏相應(yīng)的食品安全質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制,，攤位出租后對經(jīng)營戶的后續(xù)管理跟不上,，市場建設(shè)后期投入不足，管理與服務(wù)相對弱勢,。另外,，有的集貿(mào)市場涉及多個(gè)部門的管理，造成了部門之間因責(zé)任不清相互掣肘的矛盾,。

怎么辦

政府托底,，國企介入,，嚴(yán)格監(jiān)管

采訪時(shí)，田建軍告訴記者：鄭州市已經(jīng)綜合考察了上海,、杭州,、成都等國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)合市規(guī)劃局編制了《鄭州農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展綱要》,，希望國有企業(yè)介入此項(xiàng)惠民工程,，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

“政府介入此事,，某種程度來說,，是政府托底保障市民菜籃子工程?！碧锝ㄜ娬f,，它能最大限度地穩(wěn)定菜價(jià)。

田建軍認(rèn)為,，要發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場,，首先政府的規(guī)劃建設(shè)部門要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),，為新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場,。除此之外，在竣工驗(yàn)收時(shí),，要讓市場的主管和監(jiān)管部門參與,，驗(yàn)收后，要配合市場主管和監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督,，以免挪作他用,。

“以前有的新建小區(qū)，規(guī)劃部門明明設(shè)計(jì)規(guī)劃了農(nóng)貿(mào)市場,，可開發(fā)商在建設(shè)時(shí)，常常挪作他用,。由于市場監(jiān)管部門不能參與驗(yàn)收,，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目無法落實(shí)。有的開發(fā)商雖然建了市場,，但經(jīng)過相關(guān)部門驗(yàn)收后,，因嫌農(nóng)貿(mào)市場贏利空間太小，私自改變用途,，最終造成該農(nóng)貿(mào)市場夭折,。”田建軍說,，只有讓市場監(jiān)管部門從規(guī)劃設(shè)計(jì),、施工建設(shè),、竣工驗(yàn)收和后期管理上，全部參與其中,，才能真正落實(shí)市場的快速發(fā)展,。

“政府還應(yīng)出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與集貿(mào)市場的建設(shè),?！碧锝ㄜ娺€說，一些廢棄廠房,、倉庫,、空地等，都可以改造成集貿(mào)市場,。對于參與建設(shè)和管理的企業(yè),，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，減免相關(guān)費(fèi)用并增加補(bǔ)貼,。