鄭州“菜籃子”家底

城市區(qū)需240個集貿市場目前僅有112個其中合乎國家衛(wèi)生城市標準的僅有15個

[開欄的話]

“鄭州是我家，創(chuàng)建靠大家”。不管是國家衛(wèi)生城市,，還是全國文明城市,，抑或其他榮譽稱號，每一項創(chuàng)建都能給我們帶來實實在在的好處,。目前，鄭州正在開展國家衛(wèi)生城市的復審和全國文明城市重新考評驗收的“雙迎攻堅”工作，我們希望通過這組報道加油,，鼓勁。

“創(chuàng)建”是個系統(tǒng)工程,，需要全社會的通力合作,。比如交通秩序，需要大家共同遵守,；市容市貌,，需要大家共同維護；基礎設施,，需要規(guī)劃,、建設、城管等多個部門協(xié)同工作……可以說,，缺了任何一方面的努力,，其他的努力都有化為泡影的可能。

支持總是從理解開始,，理解首先需要了解,。這組報道就是希望讀者朋友能夠了解創(chuàng)建的各個方面，從而理解,，進而支持,！畢竟“鄭州是我家,，創(chuàng)建靠大家”！

□記者 李嵐 郭致遠 文圖

核心提示|“民以食為天,，食以安為先”,。集貿市場的建設要比公園、廣場,、馬路的建設重要得多,。然而，市民普遍感受到的買菜難,、買菜貴,、買菜缺乏安全感等問題，說明這一民心工程還有大量的空子需要補,。

按照相關標準,，鄭州城市區(qū)需要配建240個集貿市場，目前僅有112個,。這112個當中合乎國家衛(wèi)生城市標準的僅有15個,，整體達標率僅為13%。是不是有點糟心呢,？

真不錯

瞧人家的菜市場,，比超市還光鮮

說起集貿市場，你的第一印象是什么,？可能會有人多人說：臟亂差,。不過，達標的集貿市場會讓人眼前一亮,。

3月9日,，記者來到了位于經(jīng)開區(qū)第四大街與經(jīng)南一路交叉口附近的東盛第四大街農貿市場。只見市場里,，鮮肉區(qū),、蔬菜區(qū)、熟食區(qū),、面食區(qū),、活禽區(qū)、糧油干調區(qū)和水產(chǎn)區(qū)分類明確,，每個攤位前,，還安裝有顯示屏。

市場里,，地板被拖得明光發(fā)亮,，一塵不染。每個柜臺,，布局統(tǒng)一,，柜臺后面有較大的空間,，可以供商戶存放貨物。柜臺內的下方,，有排水的溝槽,，以便商戶們在清洗柜臺和地板時,，積水可以隨時排走,。

該市場的經(jīng)理王貴強告訴記者，這里原來也是一個又臟又亂的老舊菜市場,，去年他們對市場進行了改造擴建,。目前，該農貿市場建筑面積3400平方米,，有標準攤位100個,，配套齊全，有專業(yè)的管理團隊,。

位于商都路與十里鋪交叉口東北角的中南農貿市場,，是一家新建的地下農貿市場。蔬菜區(qū)內,，柜臺統(tǒng)一為綠色,。散裝蔬菜都經(jīng)過了去泥、去黃葉,、去腐葉,、去根處理，看起來比較干凈,。

市場招商部的胡經(jīng)理介紹,，該農貿市場是2016年建成開業(yè)的，嚴格按照《鄭州市農貿市場設置與管理規(guī)范》的標準建設,。每個攤位前加裝電子屏幕,，上面將顯示該商戶所售蔬菜、生肉等的產(chǎn)地,、價格,、農藥殘留檢測是否達標等信息。

百順副食品農貿菜市場,，坐落在二七區(qū)百順大酒店東側,，共兩層，一層主要銷售副食品,、干菜等貨物,，二樓則為蔬菜、活禽,、活魚銷售區(qū)域,。鄭州市農委派駐的市場檢測人員,，把當天菜飯們購進的蔬菜，分別取樣化驗,，“這些菜從哪兒來,？農藥殘留是否超標？都是一目了然,?！毕嚓P工作人員說。

有差距

“菜籃子”達標率低,，缺口128個

記者走訪的三個達標市場是不是讓您眼前一亮,？先別高興，鄭州市區(qū)內像這樣的達標市場只有15個,，達標率只有13%,。

根據(jù)2016年11月至12月，鄭州市市場發(fā)展局對市內五區(qū),、四個開發(fā)區(qū)集貿市場的調查——

鄭州市目前城區(qū)集貿市場僅有112個,，按照“達到1萬人的居住小區(qū)必須設置菜市場一處，建筑面積按照1000平米/萬人配建,，每處菜市場規(guī)模宜為2000——3000平米”的標準(《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定(試行)》),，尚存在128個缺口。同時,，鄭州市城區(qū)集貿市場達到國家衛(wèi)生標準的市場僅有15個,，整體達標率只有13%。具體分布情況為：

金水區(qū)25個,，達標市場2個管城區(qū)14個,，達標市場0個二七區(qū)24個，達標市場3個中原區(qū)15個,，達標市場1個惠濟區(qū)2個,，達標市場0個高新區(qū)9個，達標市場1個經(jīng)開區(qū)8個,，達標市場1個鄭東新區(qū)11個,，達標市場6個航空港區(qū)4個，達標市場1個

其中,，鄭東新區(qū)達標率最高,，鄭州市市場發(fā)展局鄭東新區(qū)市場管理處市場科科長王亞莉告訴記者：鄭東新區(qū)目前只有4家是新建的，其余的都是老舊市場,。為此,，東區(qū)管委會下發(fā)了關于加快鄭東新區(qū)農貿市場建設的相關規(guī)定，不斷投入資金為市場購買經(jīng)營設備和改善配套設施，同時加強管理,，加大了評比力度,，逐步完善了精細化、標準化,、制度化的管理機制,。

惠濟區(qū)和管城區(qū)達標率為“0”，有關部門解釋說,，作為老城區(qū),，轄區(qū)內的集貿市場大多建設時間久遠，財政投入力度不夠,、市場管理方改造動力不足等原因導致沒有達標市場,。

啥原因

政府主導不夠,，話語權不夠,，指揮失靈

樓越蓋越高，路越修越寬,，市民買菜的地方卻臟亂差,，顯然鄭州集貿市場的現(xiàn)有水平和城市地位極不相稱。

這種局面是如何形成的,？鄭州市市場發(fā)展局市場處處長田建軍認為主要有以下幾個原因：

首先是集貿市場的微利性,。建設集貿市場投資大，贏利少且慢,，管理難,。屬于民生公益工程。大多開發(fā)商不愿涉足,。

其次,，認識不足。國家強調各級政府要實施“菜籃子工程”,、“米袋子工程”,，要體現(xiàn)農貿市場的公益性、民生性,、公共性,。但實際中各級政府不夠重視，使得現(xiàn)有農貿市場過分市場化,、社會化和多元化,，導致政府在農貿市場建設和發(fā)展中主導不夠，市場改造和管理中話語權不夠,，指揮失靈,。

再次，拆舊不建新,。拆遷時,，老舊農貿市場被拆掉,。然而，重新建成小區(qū)后,，原來老市場的位置卻被規(guī)劃建設成了商品房,，根本沒有考慮重建農貿市場。

最后,，管理不善,。農貿市場建設管理機制不明晰，缺乏相應的食品安全質量監(jiān)測機制,，攤位出租后對經(jīng)營戶的后續(xù)管理跟不上,，市場建設后期投入不足，管理與服務相對弱勢,。另外,，有的集貿市場涉及多個部門的管理，造成了部門之間因責任不清相互掣肘的矛盾,。

怎么辦

政府托底,，國企介入，嚴格監(jiān)管

采訪時,，田建軍告訴記者：鄭州市已經(jīng)綜合考察了上海,、杭州、成都等國內先進城市經(jīng)驗,，并聯(lián)合市規(guī)劃局編制了《鄭州農貿市場發(fā)展綱要》,，希望國有企業(yè)介入此項惠民工程，建設農貿市場,。

“政府介入此事,，某種程度來說，是政府托底保障市民菜籃子工程,?！碧锝ㄜ娬f，它能最大限度地穩(wěn)定菜價,。

田建軍認為,，要發(fā)展農貿市場，首先政府的規(guī)劃建設部門要進行科學規(guī)劃,，嚴格按照標準,，為新建小區(qū)規(guī)劃建設農貿市場。除此之外,，在竣工驗收時,，要讓市場的主管和監(jiān)管部門參與，驗收后，要配合市場主管和監(jiān)管部門進行監(jiān)督,，以免挪作他用,。

“以前有的新建小區(qū)，規(guī)劃部門明明設計規(guī)劃了農貿市場,，可開發(fā)商在建設時,，常常挪作他用。由于市場監(jiān)管部門不能參與驗收,，導致農貿市場項目無法落實,。有的開發(fā)商雖然建了市場，但經(jīng)過相關部門驗收后,，因嫌農貿市場贏利空間太小,，私自改變用途，最終造成該農貿市場夭折,?！碧锝ㄜ娬f，只有讓市場監(jiān)管部門從規(guī)劃設計,、施工建設,、竣工驗收和后期管理上，全部參與其中,，才能真正落實市場的快速發(fā)展。

“政府還應出臺扶持政策,，鼓勵社會各界廣泛參與集貿市場的建設,。”田建軍還說,，一些廢棄廠房,、倉庫、空地等,，都可以改造成集貿市場,。對于參與建設和管理的企業(yè)，政府應當出臺相應的優(yōu)惠政策,，減免相關費用并增加補貼,。