近年來,，受國內(nèi)外市場影響,，糧食價(jià)格尤其是玉米價(jià)格持續(xù)走低,，玉米在收儲制度改革后價(jià)格幾近“腰斬”，影響了種糧農(nóng)民的積極性,。從長遠(yuǎn)來看，要保障糧食安全和農(nóng)民增收,，加快土地流轉(zhuǎn),、發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營是唯一出路。當(dāng)前,，種糧大戶的積極性是否受到影響,？半月談?dòng)浾咴谵r(nóng)業(yè)大省吉林進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

吉林省公主嶺市高臺子村農(nóng)民在收獲玉米 林宏/攝

2月的東北氣溫回升,，冰雪消融,，即將進(jìn)入玉米收儲制度改革后的首個(gè)春耕期。

半月談?dòng)浾呓赵诩质±鏄淇h,、公主嶺市等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家實(shí)行玉米收儲制度改革后,，當(dāng)?shù)胤N糧“大戶”與“小戶”心態(tài)出現(xiàn)分化,。一方面，面對一路下行的玉米價(jià)格,，許多種糧“小戶”意識到種地不劃算,，從而更青睞土地租金、種糧直補(bǔ)和價(jià)格補(bǔ)貼等穩(wěn)定收入,，土地流出積極性空前高漲,。另一方面，隨著土地流轉(zhuǎn)價(jià)格漸趨理性,，許多種糧“大戶”謀劃擴(kuò)大種植規(guī)模,，希望通過規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢疊加”，從而提高收益,。

在這種背景下,，如何確保“小戶”權(quán)益,，并積極引導(dǎo)“大戶”進(jìn)行土地集中經(jīng)營,，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，成為各方必須著手解決的問題,。

“小戶”種地不劃算

玉米收儲制度改革實(shí)行市場定價(jià),、價(jià)補(bǔ)分離，玉米價(jià)格從2014年每斤1.12元,、2015年的每斤1元,，跌至目前的每斤0.65元左右，幾近“腰斬”,。

去年,，梨樹縣八里廟村的劉興春種了自家的土地,，現(xiàn)在玉米還堆在屋前。68歲的老劉對自己的投入一清二楚：買種子900元,，化肥2600元,，雇農(nóng)機(jī)1700元，加上其他開銷,，總共投入6000元,。收獲玉米近2萬斤，也就值1萬多元,。

“種地忙碌一年,，刨去成本就剩4000元，太不合算了,?！眲⑴d春表示，今年不想種地了,，年后已找過幾次村里的種糧大戶,，盤算著把自家的地流轉(zhuǎn)出去。

公主嶺市劉房子街道灣溝村的于洋去年種了10公頃地,，其中8公頃是從其他農(nóng)戶流入的,。“去年遇到風(fēng)災(zāi),，種地投入11萬多元,，糧食賣了11萬元，等于白干一年,。還好有國家補(bǔ)貼,，留了點(diǎn)利潤?！?/p>

“按現(xiàn)在的玉米價(jià)格,，種地確實(shí)沒意思?！庇谘蟊硎?，今年不想包地，目前只為自家2公頃土地買了種子,。

玉米價(jià)格一路走低,，使許多種糧“小戶”由自己種糧轉(zhuǎn)向流出土地。公主嶺市農(nóng)業(yè)局副局長孟繁強(qiáng)介紹說,，從歷年備春耕情況看,，年后半個(gè)月種子、化肥等農(nóng)資的入戶率一般都在50%左右,，今年只有20%,。據(jù)此判斷,，今年土地流轉(zhuǎn)面積會大量增加。

“大戶”謀劃擴(kuò)張

2014年,，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格每公頃一般為八九千元,，高的突破萬元關(guān)口。隨著玉米價(jià)格回歸市場,，曾經(jīng)居高不下的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也重歸理性,。

梨樹縣種糧大戶盧偉去年流入180公頃土地種糧，價(jià)格是每公頃八九千元,?！靶姨澴约嘿u糧是在價(jià)格最高點(diǎn)，如果現(xiàn)在賣糧,，就會虧本,。”今年土地流轉(zhuǎn)價(jià)格下降到每公頃3000多元,，他對新一年的收益充滿信心,。

梨樹縣另一位種糧大戶董雅麗介紹，自己去年流入60公頃玉米地,，價(jià)格為每公頃6000元,，今年價(jià)格下降到3000元,。

據(jù)介紹,，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“零地租”。農(nóng)民不要土地流轉(zhuǎn)費(fèi),，只求大戶把地種上玉米,，以便自己領(lǐng)取各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼。

在許多種糧“小戶”決定流出承包地時(shí),，不少規(guī)模百公頃以上的種糧大戶則謀劃進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積,。“目前流轉(zhuǎn)價(jià)格打了對折,，已到大戶包地好時(shí)機(jī),，我打算多包點(diǎn)兒地來種?！?董雅麗說,。

集中經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)

公主嶺市劉房子鎮(zhèn)石豐村的馮俊是一位“超級”種糧大戶,。2016年,，他在本鎮(zhèn)流入土地700公頃，又在鄰省承包2000公頃,，全部用來種玉米,，除去成本,，一年凈賺1300多萬元。

今年,，馮俊計(jì)劃將種植面積擴(kuò)至1萬公頃,。目前他已在本鎮(zhèn)意向性談妥3000公頃土地，在鄰省談妥5000公頃,。

這位“超級”種糧大戶的秘訣就是規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢疊加”：投入上,，每公頃比“小戶”節(jié)省3000元以上；產(chǎn)量上,，比“小戶”產(chǎn)量高出10%至20%,，可多收入1000多元；質(zhì)量上,，所產(chǎn)多為一二等優(yōu)質(zhì)玉米,，每公頃又能多賣出2000元。

馮俊說,，因?yàn)橛幸?guī)模效益,，2016年每公頃糧食銷售可得1.7萬元，減去租地成本9000元,、種地成本4000元,，即使國家補(bǔ)貼都給農(nóng)戶，利潤也有4000元,。

為盡量使土地成片,，盡管今年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)普遍下降，馮俊也給本村開出每公頃8000元的流轉(zhuǎn)價(jià)格,，國家補(bǔ)貼也都給農(nóng)戶,。

“即使玉米價(jià)格再低一些，規(guī)模經(jīng)營也有賺頭,?！瘪T俊估計(jì)，如果今年能夠?qū)崿F(xiàn)1萬公頃玉米種植規(guī)模,，總產(chǎn)量將達(dá)2億3千萬斤,，利潤將在3000萬元至5000萬元之間。

解好改革“關(guān)聯(lián)題”

許多基層涉農(nóng)干部認(rèn)為,，去年實(shí)行玉米收儲制度改革,，今年可能成為玉米生產(chǎn)“轉(zhuǎn)折之年”。在堅(jiān)定推進(jìn)玉米收儲制度改革的同時(shí),，建議有關(guān)部門和地方積極采取配套措施,，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

吉林糧食流通業(yè)相關(guān)人士告訴半月談?dòng)浾撸环矫?，普通農(nóng)戶賣玉米收入降幅超過20%,；另一方面，去年秋季實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離至今,，吉林獲得第一批生產(chǎn)者補(bǔ)貼約73億元,，與農(nóng)民投入相比還有一定差距，應(yīng)防止農(nóng)民收入下滑甚至返貧,。

還有基層涉農(nóng)干部表示,，“小戶”種地效益下降，將有大量新增勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,。無論是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，還是加強(qiáng)技能培訓(xùn),、組織勞務(wù)輸出,，都是黑土地上需要破解的新問題。

玉米價(jià)格下跌與東北玉米產(chǎn)能過剩密切相關(guān),。許多業(yè)內(nèi)人士建議,，國家統(tǒng)籌用好涉農(nóng)補(bǔ)貼“指揮棒”，從國家層面推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，緩解玉米產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。對于近年改種玉米,、糧食品質(zhì)不高的東北冷涼區(qū),，建議停止對玉米種植的政策支持，改為補(bǔ)貼大豆,、雜糧等其他品種,。

面對種糧大戶做大規(guī)模意愿走強(qiáng)的情況,，基層干部建議抓住時(shí)機(jī),，在確保“小戶”權(quán)益前提下,，積極引導(dǎo)土地集中經(jīng)營,，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。(半月談?dòng)浾?鄒聲文 郭翔)