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自貿(mào)區(qū)升級(jí)版該向何處發(fā)力:將重心回歸到開(kāi)放發(fā)展問(wèn)題(3)

2017-03-28 08:52:27    上海證券報(bào)  參與評(píng)論()人

最后,中國(guó)自貿(mào)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)法律保障制度建設(shè)。調(diào)整國(guó)家層面的相關(guān)法律法規(guī),,加強(qiáng)地方層面立法自主權(quán),,建立司法保障和權(quán)益保護(hù)制度,特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán),、投資、爭(zhēng)端解決和商事仲裁、競(jìng)爭(zhēng)中立等方面,,吸收國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)與做法,跟上時(shí)代發(fā)展的潮流與趨勢(shì),。這也為國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則在國(guó)內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與壓力測(cè)試創(chuàng)造有利條件,,將這些規(guī)則在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的實(shí)施作為國(guó)際承諾的過(guò)渡性安排,并及時(shí)總結(jié)中國(guó)利益與經(jīng)驗(yàn),,為在未來(lái)多邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判中提供策略與模式,。

自貿(mào)區(qū)新兵

2016年8月,遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川,、陜西等七地獲中央批準(zhǔn)成為我國(guó)第三批自貿(mào)區(qū),這標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)建設(shè)從試點(diǎn)探索階段進(jìn)入成熟發(fā)展的新航程,。

第三批自貿(mào)區(qū)一方面將盡快復(fù)制,、推廣已建立的四個(gè)自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)、模式與做法,,實(shí)現(xiàn)其“全國(guó)功能”的遍地開(kāi)花,;另一方面,又將更加結(jié)合這些省份的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出“地域特色”,,實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)與溢出效應(yīng),。七個(gè)自貿(mào)區(qū)主要側(cè)重中西部地區(qū),兼顧東北地區(qū)和東部地區(qū),,分別對(duì)接“一帶一路”,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起,、西部大開(kāi)發(fā),、振興東北老工業(yè)基地等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

目前,,這些新增自貿(mào)區(qū)已經(jīng)完成上報(bào)總體方案,,掛牌在即,并且在加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、招商引資和出臺(tái)配套措施等工作,。

遼寧自貿(mào)區(qū)包括沈陽(yáng)、大連,、營(yíng)口片區(qū),,重點(diǎn)打造高端裝備制造基地和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū);浙江自貿(mào)區(qū)包括舟山和寧波片區(qū),,重點(diǎn)推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化,,提升大宗商品全球配置能力;河南自貿(mào)區(qū)包括鄭州,、開(kāi)封,、洛陽(yáng)片區(qū),著力建設(shè)貫通南北,、連接?xùn)|西,、服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流體系;湖北自貿(mào)區(qū)包括武漢,、宜昌,、襄樊片區(qū),主要定位于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),;重慶自貿(mào)區(qū)以兩江新區(qū)為主,,發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)重要作用,,推動(dòng)保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放,;四川自貿(mào)區(qū)包括成都和瀘州片區(qū),,重點(diǎn)打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地,實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放,;陜西自貿(mào)區(qū)包括西安,、西咸、楊凌三個(gè)片區(qū),,聚焦探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式,,并帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)。

第三批自貿(mào)區(qū)掛牌成立后,,中國(guó)基本形成以“1+3+7”自貿(mào)區(qū)為骨架,、東中西協(xié)調(diào),、陸海統(tǒng)籌的全方位和高水平區(qū)域開(kāi)放新格局,,并為加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略提供重要支撐。

(作者系教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授,、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究中心副主任)

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