在玉米臨儲收購下,，中儲糧作為政策性收購的執(zhí)行主體,，代表國家執(zhí)行收儲政策,。在改革之后，中儲糧參與糧食流通的最主要的方式就是儲備輪換購銷,，按市場價(jià)格隨行就市,、自主收購。

中儲糧雙城直屬庫主任施聞告訴記者,，他們糧庫從去年新玉米上市以來,，在雙城主產(chǎn)區(qū)和交通不便的地區(qū)，設(shè)置了19個(gè)庫點(diǎn),，針對市場變化和農(nóng)民賣糧的實(shí)際情況,，堅(jiān)持“始終在市、均衡收購”的原則,，在國家糧食局對黑龍江地區(qū)監(jiān)測價(jià)格區(qū)間內(nèi),，把握節(jié)奏，收購儲備糧輪換玉米,。對于那些交通不便,、家里沒有勞動能力的農(nóng)戶，通過引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人上門收購的辦法解決這部分農(nóng)戶“賣糧難”的問題,。

對于儲備企業(yè)來說,，儲備糧輪換原本是推陳儲新，實(shí)現(xiàn)常儲常新的手段,，但在操作上通過靈活把握,、調(diào)度，可以在時(shí)間和空間上對糧食流通進(jìn)行調(diào)節(jié),，因此能夠主動服務(wù)調(diào)控意圖,。據(jù)了解，去年秋糧收購以來,，中儲糧為了減輕東北玉米收購壓力,，將原本在關(guān)內(nèi)輪入的玉米計(jì)劃調(diào)整到關(guān)外，集中全系統(tǒng)的資源全力支持東北玉米收購,。在新玉米上市之前,，狠抓進(jìn)度，在三個(gè)月內(nèi)完成了玉米輪換銷售計(jì)劃,，為之后的秋糧收購騰出了寶貴的倉容,，實(shí)現(xiàn)了購銷時(shí)序的銜接。通過輪換運(yùn)作時(shí)間空間上的有效調(diào)節(jié),，使“始終在市,、均衡收購”成為可能。

在市場化購銷中,，最能產(chǎn)生效益的地方市場流通也最為活躍,，但在市場作用不明顯的時(shí)候,，中儲糧還需要發(fā)揮中央企業(yè)的擔(dān)當(dāng)作用，主動入市收購,，彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足,。例如，在黑龍江省,，中儲糧在當(dāng)?shù)貨]有加工企業(yè),、外運(yùn)交通不便的地方，以及黑河等第四,、第五積溫帶玉米質(zhì)量較差地區(qū)作了重點(diǎn)布局,，在這些邊邊角角貿(mào)易收購做不了的地區(qū)，農(nóng)民售糧需求也得到了照顧,。

“后托市”時(shí)期調(diào)控聚焦精準(zhǔn)

隨著玉米收購制度改革的啟動,，谷物中最大的品種正式退出政策性收購。小麥和稻谷的最低收購價(jià)政策還將堅(jiān)持和完善,，但政策取向?qū)⒊袕椥缘膬r(jià)格水平加以調(diào)整,。今年稻谷的最低收購價(jià)已經(jīng)公布，在去年水平上略有降低,，向市場水平靠近。經(jīng)過十四年運(yùn)行,，糧食收儲政策已進(jìn)入調(diào)整期,，“后托市”時(shí)期已經(jīng)到來。

“后托市”時(shí)期,，政府對市場的直接干預(yù)越來越少,，市場配置資源的決定作用越來越強(qiáng)。隨著市場收購主體日趨多元化,，更多糧源將由政府的糧庫轉(zhuǎn)到社會主體手中,、轉(zhuǎn)到市場上，糧食宏觀調(diào)控需要逐步由依靠直接調(diào)控轉(zhuǎn)向以政策引導(dǎo)為主的間接調(diào)控,，調(diào)控難度加大,。而且，糧食宏觀調(diào)控更加聚焦精準(zhǔn),，更加注重為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件,。

中儲糧負(fù)責(zé)人表示，在“后托市”時(shí)期,，中儲糧必須為新角色轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備,。一是從政策任務(wù)的直接執(zhí)行者到政策目標(biāo)的積極推動者轉(zhuǎn)變。中儲糧不再承擔(dān)國家下達(dá)的玉米臨儲任務(wù),，但作為國內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品儲備集團(tuán),，維護(hù)糧食安全,、市場穩(wěn)定、服務(wù)調(diào)控的根本職責(zé)沒有改變,，反而更加強(qiáng)化,。中儲糧的輪換吞吐活動必須更加主動與國家糧食政策的目標(biāo)保持一致，與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)保持一致,。二是從分散操作向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變,。中央儲備糧垂直體系的特點(diǎn)在于，具體的購銷吞吐操作由分散的基層直屬企業(yè)完成,。但是,，垂直體系的一個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢，就是能夠調(diào)集全系統(tǒng)的資源,，按照調(diào)控的要求有效組織“大兵團(tuán)”作戰(zhàn),，在政策預(yù)期的方向和領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用。三是從政策性收儲主力向關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用轉(zhuǎn)變,。在國家收儲政策改革調(diào)整的過渡期,，不可避免會出現(xiàn)市場機(jī)制無法完全覆蓋的空白點(diǎn)、市場收購力量轉(zhuǎn)換的空檔期,，有可能出現(xiàn)區(qū)域性,、階段性的購銷矛盾。中儲糧在關(guān)鍵時(shí)刻要發(fā)揮引領(lǐng)市場的支撐作用,，防止供求失衡和價(jià)格震蕩,。四是從糧食流通的參與者向糧食供應(yīng)體系的重要力量轉(zhuǎn)變。隨著政策性收儲逐步縮減,，糧食調(diào)控的重心也從收儲轉(zhuǎn)移到去庫存銷售方面,。中儲糧必須提升儲備糧輪換自身的供給質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)布局,，改善儲備糧品質(zhì),，為社會提供優(yōu)質(zhì)安全的放心糧源。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧)