2017年是鋼鐵“去產(chǎn)能”攻堅(jiān)年,，也是鋼鐵企業(yè)“去杠桿”的重點(diǎn)年份,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，2017年鋼鐵行業(yè)目標(biāo)是化解過剩產(chǎn)能5000萬噸左右,、有效處置“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能,、徹底取締“地條鋼”,。同時，經(jīng)過3至5年“去杠桿”階段,，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降至60%以下,。

任務(wù) “去產(chǎn)能”進(jìn)入攻堅(jiān)年

近日，由國家發(fā)改委牽頭的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開鋼鐵去產(chǎn)能工作會議指出,，2017年是鋼鐵去產(chǎn)能深化之年,，也是攻堅(jiān)之年，更是決勝之年,。其中必須完成的硬指標(biāo),、硬任務(wù)，包括化解過剩產(chǎn)能5000萬噸左右,、有效處置“僵尸企業(yè)”,、淘汰落后產(chǎn)能、上半年徹底取締“地條鋼”等,。

會議提出,，要不回避工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題，深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，積極制定應(yīng)對預(yù)案和有效措施。要細(xì)化落實(shí)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能相關(guān)政策文件,，結(jié)合實(shí)際,，因地制宜，務(wù)求實(shí)效開展工作,，確?；怃撹F過剩產(chǎn)能工作順利推進(jìn)。

“如果說2016年是鋼鐵三年去產(chǎn)能的元年,，那2017年鋼鐵去產(chǎn)能將進(jìn)入攻堅(jiān)之年,。”國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)曾明確表示，2016年鋼價(jià)逆勢大幅度上揚(yáng),，不會改變中國鋼鐵去產(chǎn)能的節(jié)奏,，2017年將繼續(xù)加大推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能，且壓減產(chǎn)能不少于2016年,。

值得注意的是,，今年6月30日是清理“地條鋼”的最后紅線期限，也是“去產(chǎn)能”任務(wù)中的關(guān)鍵一環(huán),。所謂“地條鋼”,，指的是所有以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐熔化,、在生產(chǎn)中不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制的鋼及以其為原料軋制的鋼材,。

我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，目前國家對于“地條鋼”的圍剿已進(jìn)入白熱化,，繼江蘇,、河北、山東,、四川等地后,，遼寧、湖北和甘肅等地也紛紛展開排查,。

徐向春認(rèn)為,，雖然取締“地條鋼”不算在“去產(chǎn)能”任務(wù)量之中，但是徹底取締“地條鋼”將減輕去產(chǎn)能壓力,?！敖衲暌【喌牡貤l鋼產(chǎn)能據(jù)統(tǒng)計(jì)超過1億噸，這些‘地條鋼’產(chǎn)品質(zhì)量得不到任何保證,，屬于偽劣產(chǎn)品,。因此，在去產(chǎn)能完成5000萬噸的基礎(chǔ)上,，徹底清除‘地條鋼’產(chǎn)能,，減輕總體市場產(chǎn)能過剩的壓力，對行業(yè)恢復(fù)合理的利潤水平,，對行業(yè)下一步進(jìn)行兼并重組和轉(zhuǎn)型升級都會創(chuàng)造有利條件,。”

工信部副部長徐樂江此前就表示,，從目前掌握的情況看,，絕大部分都不會“錯殺”，多數(shù)中頻爐冶煉企業(yè)基本就是“作坊”,。目前來看,，一些地方和企業(yè)還在糾結(jié)“地條鋼”的定義,，對淘汰中頻爐存有猶豫和遲疑，認(rèn)為存在“短流程創(chuàng)新”,，全面取締會否造成“誤傷”,；還有人擔(dān)心取締中頻爐、工頻爐影響廢鋼回收利用等,。因此,，現(xiàn)階段重要的是消滅地方幻想，將“地條鋼”歸零,。

措施 同步推進(jìn)“去杠桿”

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼秘書長劉振江日前表示,，中國鋼鐵工業(yè)以“三去一降一補(bǔ)”為抓手的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)全面展開,。從行業(yè)和企業(yè)在發(fā)展中存在和需要解決的突出問題看,，“去產(chǎn)能”和“去杠桿”是當(dāng)前的兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

記者此前獲悉,，我國將對鋼鐵,、煤炭、有色,、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè),，在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重,。

太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司董事長李曉波表示,，“去杠桿”也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)問題。這么多年來,，中國企業(yè)發(fā)展主要靠自我積累或者負(fù)債,，普遍存在杠桿率偏高的問題，過高的杠桿率對企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)不利,。

“杠桿率”在企業(yè)主要用資產(chǎn)負(fù)債率表示,。“杠桿”本身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是不可或缺的,，融資形成債務(wù)進(jìn)行投資,，是企業(yè)運(yùn)營中的資金保障，是工業(yè)化正常運(yùn)行行為,。

劉振江表示,，合理的債務(wù)是必要的，但過度的債務(wù)就成了包袱,。債務(wù)能直接影響貨幣傳導(dǎo)效率,，有時也會危及企業(yè)生存和金融安全，金融危機(jī)以來,，鋼鐵企業(yè)債務(wù)規(guī)模增長較快,，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，全行業(yè)平均負(fù)債率已經(jīng)連續(xù)多年處于高位水平。

“高杠桿”造成了企業(yè)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),。據(jù)悉,，2001年中鋼協(xié)會員企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用為69億元，而2016年財(cái)務(wù)費(fèi)用升為891億元,，其中的噸鋼財(cái)務(wù)費(fèi)用超過了140元,，比金融危機(jī)前噸鋼增加近100元財(cái)務(wù)費(fèi)用，占到了三項(xiàng)費(fèi)用的35%,。

劉振江表示,，鋼企平均資產(chǎn)負(fù)債率從2008年突破60%以后逐年上升，其中2014-2016年三年平均69.6%,，2015年高達(dá)71.04%,。而在此之前，2001年到2007年7年中,，鋼企資產(chǎn)負(fù)債率長期維持在60%以下,平均54.85%,最高的年份2006年也只有57.59%,，最低年份2001年為48.92%。

劉振江介紹,，從目前來看,，2016年我國中大型鋼企資產(chǎn)負(fù)債率超過90%的11家，鋼產(chǎn)量占比3.7%,；負(fù)債率80%-90%的14家,，產(chǎn)量占比12.07%。企業(yè)之間資產(chǎn)負(fù)債率水平差距較大,，高的超90%,，最低的僅為14%，負(fù)債率在50%以下的大都是規(guī)模較小的企業(yè),，大企業(yè)多數(shù)負(fù)債率高,，應(yīng)屬于“去杠桿”的重點(diǎn)企業(yè)。

關(guān)鍵 將重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組

據(jù)悉,，從降杠桿手段上,，2016年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》指出，采取兼并重組,、市場化法制化債轉(zhuǎn)股,、發(fā)展股權(quán)融資等綜合性措施，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率,。

而對于去產(chǎn)能,，夏農(nóng)也認(rèn)為，在鋼價(jià)上行的2017年,，是鋼企去產(chǎn)能攻堅(jiān)克難的階段,。在此背景下,，將加大鋼企整合力度，重點(diǎn)推進(jìn)兼并重組,。

日前,，工信部表示，經(jīng)歷了2016年寶鋼,、武鋼重組成立寶武集團(tuán)后,，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)業(yè)集中度連年下降的趨勢,，CR10上升為35.9%,，同比增加1.7%，CR4上升為21.7%,，同比增加3.1%,。

工信部指出，寶鋼,、武鋼的正式合并,，為鋼鐵行業(yè)兼并重組起到了示范作用，寶武鋼鐵集團(tuán)深度整合的經(jīng)驗(yàn),，將有利于完善企業(yè)實(shí)施兼并重組的政策環(huán)境。以提升質(zhì)量品牌,、整合區(qū)域資源為主要任務(wù)的減量化兼并重組將會取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，隨著國家去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)能會進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)集中,，產(chǎn)業(yè)集中度情況將會有所改觀,。

事實(shí)上，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，未來將以整合區(qū)域資源為主要方向,，形成1到2家國際級別超大型鋼企，4到6家區(qū)域型特大型鋼企,，超大和特大鋼企粗鋼產(chǎn)能占全國比重超過三分之一,。

以河北省為例，據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會副會長宋繼軍介紹,，到2020年河北鋼鐵企業(yè)將由目前的109家減少至60家左右,，將形成“2310”兼并重組大格局，即形成以河鋼集團(tuán),、首鋼集團(tuán)2家為龍頭的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),，形成3家具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的以民營鋼企為主的大型鋼鐵集團(tuán)，10家具有專用產(chǎn)品優(yōu)勢的民營鋼企,。重點(diǎn)發(fā)展高鐵用鋼,、汽車用鋼,、造船用鋼、建筑用鋼,、模具鋼,、高速工具鋼、電工鋼,、高級管線鋼等高端冶金材料,。