尤其是強化企業(yè)非法添加物排除合理懷疑的舉證責任,，被視為送審稿中的一大亮點。

送審稿規(guī)定,，食品藥品監(jiān)督管理部門采用技術(shù)手段檢出食品中含有非食用物質(zhì)的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能提供相關(guān)證據(jù)排除合理懷疑的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任,。

中國人民大學商法研究院所長,、教授劉俊海在接受記者采訪時認為，在食品安全監(jiān)管中,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者固然要起到源頭上的把關(guān)作用,，但在監(jiān)管方面，消費者的作用也不容忽視,。

“過期食品和問題食品一旦流入市場,，只要這一問題經(jīng)過消費者投訴和內(nèi)部的檢驗監(jiān)督被發(fā)現(xiàn)，企業(yè)就應(yīng)當主動召回,。但是,，這個召回制度長期以來并不完善。因此,，有必要利用食品安全法確立食品召回制度的契機,，在制定條例時進一步予以細化?！眲⒖『Ｕf,。

食品安全法第六十三條規(guī)定，國家建立食品召回制度,。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品,，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者,，并記錄召回和通知情況。

對此,，送審稿對食品召回作出了更為細化的規(guī)定,。送審稿第六十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照國家食品召回制度的有關(guān)規(guī)定,，對不安全食品開展停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置工作。

送審稿同時規(guī)定,，根據(jù)食品安全風險的嚴重和緊急程度,，食品召回實施分級管理,，按食品安全風險程度，劃分了24,、48,、72小時的三級召回制度。而且,，實施食品召回的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照召回級別設(shè)定的時限向所在地縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

劉俊海認為,，進一步建立健全問題食品召回制度,，既要發(fā)揮企業(yè)的主動召回作用，強化企業(yè)對消費者的社會責任,，還要進一步細化企業(yè)主動召回的程序,，同時要強化行政機關(guān)責令召回的程序性規(guī)定，規(guī)定有關(guān)主管機關(guān)拒絕和怠于強制召回的時候,，依法應(yīng)當承擔的行政法律責任,，包括對有關(guān)政府主管機關(guān)工作人員的行政處分?！跤浾?蒲曉磊