4月11日，高米店家園公租房項目申請現(xiàn)場,，由于排隊者眾多,，現(xiàn)場工作人員（右一）在向申請者說明：“不在第一次序就不用排隊了,！”

一邊是一眼望不到頭的申請長龍,，一邊卻是農(nóng)民工申請者的缺席,。在“好政策”與“高門檻”之間,，農(nóng)民工們正面臨著一種尷尬,。

4月中旬，北京市首次試點面向“新北京人”（穩(wěn)定就業(yè)的非京籍無房家庭）開展專項配租,，在400套公租房源中單獨劃出30%面向“新北京人”配租,。但由于購房資格、配租次序等門檻,，農(nóng)民工們并沒有出現(xiàn)在申請隊伍中,。

申請現(xiàn)場難覓農(nóng)民工

4月12日17時，面向京籍無房家庭和“新北京人”開展專項配租試點的馬泉營家園和高米店家園兩個公租房項目,，完成意向登記,。其中有120套房源面向“新北京人”配租，共有1382戶“新北京人”登記申請,，但在申請現(xiàn)場,，《工人日報》記者并沒有看到農(nóng)民工申請者,。

4月11日中午，李新明請了半天假,，來到位于北京市南五環(huán)外的燕?！じ呙椎昙覉@，此時,，公租房申請隊伍已經(jīng)排到了百米開外,。3個多小時之后，他終于來到了中間位置,。

李新明是隊伍中為數(shù)不多戶口在外地農(nóng)村的人,，來北京11年了，目前在大興區(qū)一家教育機構(gòu)從事培訓(xùn)工作,，一家三口在南四環(huán)外租了一套兩居室的房子，每月租金3500元,?！半m然規(guī)定只能住3年，還不能續(xù)租,，但不會有房東把你趕來趕去,。”對他來說,，來排隊的最大動力是租金相對便宜,。

高米店家園公租房項目位于大興區(qū)景明路，每套建筑面積58.10平方米至61.95平方米,，租金標(biāo)準(zhǔn)是每月37元/建筑平方米,，也就是每套租金2300元左右，比市場價格便宜了1000多元,。

但對很多打工者來說,，這仍然是個巨額數(shù)字。現(xiàn)場工作人員告訴記者,，登記兩天來,，他還沒接待過農(nóng)民工申請者，“就算搖上了,，房租交得起嗎,？”

申請過程繁瑣和偏遠的交通位置也成為攔路虎。按規(guī)定,，申請者需提交身份證,、戶口簿、婚姻證明,、就業(yè)證明,、配租申請表等,，準(zhǔn)備材料很麻煩。

張明（化名）是混雜在隊伍里的代辦,，一單500元,，可以幫跑所有程序，“肯定沒有農(nóng)民工,，它有一套篩選機制,，農(nóng)民工早就被排除在外了，況且離市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園那么遠,，他們?nèi)コ抢锎蚬ひ膊环奖?。?張明說,，高米店家園距離地鐵要走1公里多,。

“房源少是大問題，30套跟沒有差不多,?！崩钚旅鲗u上號沒啥信心，不過他認為這是個好政策,，畢竟北京以前沒有針對非京籍外來工的公租房,。

“租不起房就回老家”

農(nóng)民工在北京租房有多難？陳豐對此有著21年的切身經(jīng)歷,，眼下也正為此犯難：因為在北京租房越來越貴,，他手下有三分之一的農(nóng)民工流失。

1996年,，16歲的陳豐從重慶老家來北京打工,，從事搬家工作。最早的落腳點是位于北京南城菜戶營附近的城中村,。

“10平方米的小平房,，上下鋪，住五六個人,，一人10元,。”城中村留給陳豐的印象就是臟亂差,，散發(fā)著惡臭的垃圾桶,、坑坑洼洼的路面、低矮的平房,、幾十戶共用的公共廁所和洗澡間,。

隨著城中村改造的推進，農(nóng)民工住進了半地下室,。2000年,，陳豐搬進了中關(guān)村雙榆樹一處半地下室,，“租金漲到了300多元每間，四周都是封閉的,，常年沒有陽光,，冬天還特別冷?！?/p>

“后來地下室也沒法住了,，因為政策規(guī)定每戶限制人數(shù)，攤到每人的租金就漲了,?！?005年，陳豐又搬到了北京市西北五環(huán)的肖家河,。那時最讓他開心的是,，進京10年，他終于可以在屋里做飯了,。不過上班的時間成本很大,，騎車單程近兩小時。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)查,，農(nóng)民工的住房狀況普遍較差，城鄉(xiāng)接合部,、城中村,、居民樓地下室、經(jīng)營場所是農(nóng)民工租房的主要居住地,，80%以上是臨建房或簡易房,，建筑密度大、安全隱患高,、衛(wèi)生條件差,。

到現(xiàn)在，五環(huán)邊的村子逐漸蓋起高樓,，農(nóng)民工又面臨著“無房可租”的狀況,。春節(jié)回來，陳豐的同事已經(jīng)有三分之一回老家了,，“順義村子里的平房都要1000多元一個月了”,。

如何在城市“住有所居”

陳豐也聽說了首次面向“新北京人”的公租房項目，但他認為,，農(nóng)民工很難達到申請條件,。

根據(jù)北京市住建委公布的申請條件，非京籍申請人需年滿18周歲且不超過45周歲,，具有購房資格,，其家庭成員至少有一人在項目所在區(qū)或城六區(qū)工作,，所處行業(yè)符合北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,。

不僅如此,，面向非京籍申請人配租的120套房源，還設(shè)置了如下配租次序：第一次序,，在項目所在區(qū)工作滿一年且單位在所在區(qū)注冊的非本市戶籍申請人,；第二次序，其他符合條件的非本市戶籍申請人,。

僅“購房資格”和“配租次序”這兩項,，就把大量進城務(wù)工人員拒之門外。

“具有購房資格,，就是說公租房申請人需提供連繳60個月的個稅證明,，或連繳五年的社保證明，對大部分農(nóng)民工而言是不現(xiàn)實的,?！睆埫髡f，農(nóng)民工或沒有社保,，或不是連續(xù)繳納,，而且?guī)浊€人選30個，農(nóng)民工應(yīng)該是最后的選擇,。

這也從現(xiàn)場工作人員那里得到了印證,，“如果不在大興區(qū)工作就不要排了，前面排在大興工作的外地戶籍申請者早就超過了30個,，第一次序是選大興區(qū)的,。你可以報名，但肯定是排不進去的,！”

那么,，人數(shù)眾多的農(nóng)民工究竟如何才能在大城市里“住有所居”？

“將農(nóng)民工納入公租房保障范圍迫在眉睫,?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民接受《工人日報》記者采訪時表示，要因城施策提供不同類型的政策性住房產(chǎn)品,，而公租房正是解決大城市外來務(wù)工人員階段性住房矛盾的重要形式,，吻合農(nóng)民工相對高的就業(yè)流動性和比較低的家庭置房率。

劉衛(wèi)民認為,，農(nóng)民工在北上廣等大城市的購房,、租房困難更大，更應(yīng)該加大投放規(guī)模和速度，優(yōu)化投放地點,，依據(jù)產(chǎn)城一體化,、職住平衡原則，在產(chǎn)業(yè)園區(qū),、軌道交通方便的地方加大公租房配建,，既能激發(fā)農(nóng)民工的申請熱情，又能解決后續(xù)運營問題,，形成可持續(xù)運營,。

“可以從金融支持、加大土地供應(yīng)等方面為農(nóng)民工提供更多政策支持,，如低息貸款,、公積金提取簡化等，促進新市民實現(xiàn)‘住有所居’,?！?劉衛(wèi)民說。彭文卓