文章導讀： 4月19日，財政部發(fā)布通報,，公布對山東省鄒城市地方政府違規(guī)舉債的查處結果,。就在上個月,，財政部還公布了對重慶違規(guī)舉債的查處結果,。

人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 李麗輝

(本文刊發(fā)于《中國經濟周刊》2017年第16期)

4月19日,，財政部發(fā)布通報,，公布對山東省鄒城市地方政府違規(guī)舉債的查處結果。就在上個月,，財政部還公布了對重慶違規(guī)舉債的查處結果,。如此緊鑼密鼓加大查處力度，傳遞出一個強烈信號：地方政府舉債,，靠“旁門左道”行不通了,！

審計發(fā)現(xiàn)，2015年2月,，鄒城市政府召開第28次常務會議,，決定以市總工會為發(fā)起人，以鄒城市正方經濟發(fā)展投資有限公司為借款主體,，向全市企事業(yè)單位職工發(fā)行信托產品,，違法違規(guī)舉債。

為什么這個行為屬于違法違規(guī)舉債,？因為2015年1月1日起,，新修訂的預算法正式實施，明確規(guī)定地方政府舉借債務,，只能通過發(fā)行地方政府債券的形式,。鄒城市政府常務會議作出決定是2月份，顯然此時新預算法已經實施,，政府部門發(fā)行信托產品肯定是違規(guī)舉債,，正好是“撞槍口”上了。

前些年地方政府通過融資平臺公司等,，舉借了大量存量政府債務,，不少債務資金游離于監(jiān)管之外，借了多少,、怎么花的沒有一本“明白賬”,。這樣下去風險累積會越來越大，長此以往不可持續(xù),，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風險可怎么得了,？

根據(jù)審計線索，財政部駐山東省財政監(jiān)察專員辦進行了核查確認,，向山東省反映了鄒城市違法違規(guī)舉債問題,，并提出了處理建議。收到財政部反映問題后,，山東省政府主要領導立即作出批示,，要求有關部門和濟寧市政府(鄒城是縣級市，歸濟寧市管轄)迅速處理,。

濟寧市政府成立專門調查組,，在調查核實的基礎上,，對相關責任人依紀依法嚴肅處理，并于近期反饋了整改和處理結果：

對負有直接責任人員,、時任鄒城市總工會主席的姚某,，給予黨內嚴重警告、行政降級處分,；對負有重要領導責任的人員,、時任鄒城市常務副市長李某給予黨內警告處分。此外,，時任鄒城市市長謝某負有主要領導責任,，正按規(guī)定程序核查處理。

截至2016年9月,，鄒城市總工會向干部職工退還了全部資金,，違法違規(guī)舉債問題全部整改到位。在違法違規(guī)舉債問題被審計后,，鄒城市立即啟動整改程序,，及時消除了社會不良影響，沒有造成嚴重的后果,。