3.問:請介紹《辦法》制定的過程,。
答:2014年,國務院全面實行行政審批制度改革,,財政部立即將資產評估機構的設立管理由前置審批改為后置審批,,并著手財政部第64號令的修訂工作,將其列入《2015年財政立法工作計劃》,。2015年財政部多次組織座談,,聽取部分地方財政部門、地方評估協(xié)會以及資產評估機構的意見,,并形成了財政部第64號令修訂征求意見稿,,于2015年6月通過“中國政府法制信息網(wǎng)”、財政部外網(wǎng)等方式向社會公開征求意見,。
2016年7月,,根據(jù)資產評估法關于“國務院有關評估行政管理部門組織制定評估基本準則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法”的規(guī)定,我們及時調整了立法思路,,由修訂財政部第64號令調整為依法制定全新的資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法,。2016年9月,經過反復研究逐條論證,,形成了《辦法》征求意見稿,,再次面向社會和有關單位公開征求意見。同時,,財政部先后組織召開了兩次立法論證會,,邀請法律專家、資產評估學者、資產評估機構代表,、地方財政部門等進行了立法論證,,并與全國人大常委會法工委專門座談,深入交流意見,,形成了《辦法》草案,。
考慮到《辦法》草案對現(xiàn)行資產評估行業(yè)監(jiān)管作出重大調整,對整個資產評估行業(yè)的規(guī)范發(fā)展影響較大,,我部委托中國人民大學作為第三方機構開展了立法評估,。經評估,中國人民大學對《辦法》草案給予了充分肯定,。2017年4月21日,,在反復論證、修改完善,,履行有關立法程序后,,《辦法》以財政部令第86號正式發(fā)布,。
4.問:《辦法》的主要內容有哪些?
答:《辦法》共8章72條,,分別為總則,、資產評估專業(yè)人員,、資產評估機構,、資產評估協(xié)會、監(jiān)督檢查,、調查處理,、法律責任和附則,。主要內容:一是明確《辦法》適用于按照職責分工由財政部門監(jiān)管的資產評估行業(yè),、資產評估業(yè)務,、資產評估專業(yè)人員,、資產評估機構和資產評估協(xié)會,;二是對資產評估專業(yè)人員的要求;三是詳細規(guī)定了資產評估機構自主管理,、協(xié)會對其自律管理以及行政備案管理等內容;四是按照政社分開,、權責明確,、依法自治的原則,,根據(jù)資產評估法有關規(guī)定,,明確了對資產評估行業(yè)協(xié)會的管理要求,;五是列明了財政部門監(jiān)督檢查工作的職責,、內容和要求,;六是財政部門調查處理工作的內容和要求,;七是法律責任等相關規(guī)定,;八是外商投資的資產評估機構安全審查相關規(guī)定,,以及設區(qū)的市級以上有關主管部門監(jiān)管權等規(guī)定,。
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