財政部有關負責人就制定和實施《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》答記者問

為了貫徹落實資產評估法,，進一步加強資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理,，促進資產評估行業(yè)健康發(fā)展，2017年4月21日,，財政部制定印發(fā)了《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》(財政部令第86號,，以下簡稱《辦法》)，自2017年6月1日施行,。2011年8月11日印發(fā)的《資產評估機構審批和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第64號,，以下簡稱財政部第64號令)同時廢止。近日，財政部有關負責人就制定和實施《辦法》有關問題回答了記者提問,。

1.問：請介紹出臺《辦法》的背景,。

答：黨的十八大以來，隨著全面深化改革穩(wěn)步推進和各項改革措施不斷出臺,，資產評估行業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化,，對資產評估行業(yè)行政管理提出更高要求。為落實資產評估法規(guī)定的對資產評估行業(yè)監(jiān)督管理要求,，體現(xiàn)“簡政放權,、放管結合”的改革精神和“既不缺位也不越位”的監(jiān)管原則，財政部制定出臺了《辦法》,。

一是貫徹和實施資產評估法的需要,。資產評估法鞏固改革成果，進一步推動資產評估機構的設立從審批制改為備案制,，同時賦予資產評估行政管理部門備案權,、檢查權、調查權,、處罰權以及行業(yè)監(jiān)管制度制定權,，要求資產評估行政管理部門依法加強對資產評估行業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的重點從事前監(jiān)管向事中,、事后監(jiān)管轉變,。財政部第64號令規(guī)定的機構審批相關內容已經與資產評估法不相適應。

二是貫徹國家對資產評估行業(yè)監(jiān)管改革精神的需要,。2014年以來,，國務院先后取消了注冊資產評估師職業(yè)資格的行政許可和認定,，將資產評估機構等的設立管理由前置審批改為后置審批,，要求取消行政機關與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管,、聯(lián)系和掛靠關系等,。為此，財政部先后印發(fā)了《關于調整資產評估機構審批有關事項的通知》和《關于調整資產評估機構審批有關事項的補充通知》,，并與人力資源社會保障部聯(lián)合制定了《資產評估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,，調整了現(xiàn)行的資產評估行業(yè)管理制度。結合資產評估法的立法情況,，對資產評估行業(yè)監(jiān)管改革的舉措需要進一步予以制度化,。

三是促進資產評估行業(yè)多元化發(fā)展的需要。隨著資產評估行業(yè)在市場經濟中發(fā)揮的作用越來越重要,，資產評估機構多元化發(fā)展的需求越來越強烈,，資產評估機構執(zhí)業(yè)過程中涉及的經濟行為更趨復雜，加強對資產評估機構事中事后監(jiān)管更顯重要。財政部第64號令關于資產評估機構業(yè)務范圍,、股東和合伙人條件,、分支機構的設立條件等規(guī)定限制了行業(yè)多元化發(fā)展，亟需依法制定新的規(guī)章,，并相應增加行政監(jiān)督管理,、法律責任等方面的規(guī)定。