財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定和實(shí)施《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》答記者問(wèn)

為了貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理,，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展,，2017年4月21日，財(cái)政部制定印發(fā)了《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第86號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《辦法》),，自2017年6月1日施行。2011年8月11日印發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第64號(hào),，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部第64號(hào)令)同時(shí)廢止。近日,，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定和實(shí)施《辦法》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

1.問(wèn)：請(qǐng)介紹出臺(tái)《辦法》的背景。

答：黨的十八大以來(lái),，隨著全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)和各項(xiàng)改革措施不斷出臺(tái),，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政管理提出更高要求,。為落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)定的對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理要求,，體現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”的改革精神和“既不缺位也不越位”的監(jiān)管原則,，財(cái)政部制定出臺(tái)了《辦法》,。

一是貫徹和實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估法的需要。資產(chǎn)評(píng)估法鞏固改革成果,，進(jìn)一步推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立從審批制改為備案制,，同時(shí)賦予資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)備案權(quán),、檢查權(quán)、調(diào)查權(quán),、處罰權(quán)以及行業(yè)監(jiān)管制度制定權(quán),，要求資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的重點(diǎn)從事前監(jiān)管向事中,、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。財(cái)政部第64號(hào)令規(guī)定的機(jī)構(gòu)審批相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)與資產(chǎn)評(píng)估法不相適應(yīng)。

二是貫徹國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管改革精神的需要,。2014年以來(lái),，國(guó)務(wù)院先后取消了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定，將資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等的設(shè)立管理由前置審批改為后置審批,，要求取消行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦,、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系等,。為此,，財(cái)政部先后印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于調(diào)整資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》，并與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》,，調(diào)整了現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理制度,。結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估法的立法情況，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管改革的舉措需要進(jìn)一步予以制度化,。

三是促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)多元化發(fā)展的需要,。隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展的需求越來(lái)越強(qiáng)烈,，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)過(guò)程中涉及的經(jīng)濟(jì)行為更趨復(fù)雜,，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管更顯重要。財(cái)政部第64號(hào)令關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,、股東和合伙人條件,、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件等規(guī)定限制了行業(yè)多元化發(fā)展，亟需依法制定新的規(guī)章,，并相應(yīng)增加行政監(jiān)督管理,、法律責(zé)任等方面的規(guī)定。