二是固有觀念難轉(zhuǎn)變,。一些企業(yè)集團的干部員工缺乏市場思維和服務(wù)意識,。從環(huán)保廳副廳長轉(zhuǎn)任環(huán)保集團總經(jīng)理的牟維勇表示，來企業(yè)后，他明顯感覺到工作模式的變化：在政府時按流程把事情辦了就行,，雖然每天忙碌,，但是壓力不大,；到企業(yè)后不僅要辦事,，而且要辦成事，壓力無時不在,。

“但正是這種壓力,，要求大家轉(zhuǎn)變觀念、緊盯市場,，從‘坐商’變成‘行商’,。”不久前,，交投集團下屬的遼寧省交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司增設(shè)經(jīng)營部和人力資源部對接市場,，總經(jīng)理劉云全認(rèn)為，“事轉(zhuǎn)企”短期內(nèi)會讓公司有壓力,，公司的市場之路肯定能走通,，但這需要三五年的時間，畢竟改革不能一蹴而就,。

外溢效應(yīng)明顯經(jīng)驗值得推廣

遼寧“事轉(zhuǎn)企”改革還帶來很多外溢效應(yīng),，用好用足現(xiàn)有的存量國有資產(chǎn)資源，是實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興乃至進一步推進全國范圍內(nèi)國企改革的一個重要舉措,。

改革活化了整個市場環(huán)境,。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為例，環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團成立前,，遼寧省環(huán)保部門審批的項目需要做環(huán)評,，因種種原因，百分之六七十都交由環(huán)保部門下屬機構(gòu)來做,。改革后,，這個半壟斷的市場一下子被放開了。目前僅在遼寧注冊的開展環(huán)評業(yè)務(wù)的單位就有40多家,，在遼寧市場開展業(yè)務(wù)的則超過100家,，國有環(huán)評單位的壟斷被徹底打破。

改革化解了政府債務(wù),，減輕了政府負擔(dān),?！笆罗D(zhuǎn)企”改革除了搞活企業(yè)本身，還讓地方財政“輕松”了許多,。遼寧省國資委副主任劉立國介紹,，改革帶來的直接利益是減少了政府財政供養(yǎng)人員。此外,，改革完成后,，遼寧省將投資交通、水利工程欠下的超千億元的政府債務(wù)一次性劃轉(zhuǎn)給企業(yè)集團,，降低了政府負債率，提升了再融資空間,，為保障民生夯實基礎(chǔ),。

盡管“事轉(zhuǎn)企”改革好處頗多，但專家提醒,，需注意平衡提供公共服務(wù)和市場化經(jīng)營之間的關(guān)系,。

遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授和軍、中央企業(yè)智庫聯(lián)盟秘書長彭建國等人建議,，國資部門應(yīng)對提供公共服務(wù)的國企建立有別于其他國企的考核機制,。對其承擔(dān)的公益職能，要重點考核保障能力,、服務(wù)水平等,，并可對標(biāo)國內(nèi)外同類企業(yè)，倒逼企業(yè)不斷降低成本,；而對其擁有的競爭性業(yè)務(wù),，則完全按市場標(biāo)準(zhǔn)提出效益要求。同時,，這類公共服務(wù)類國企未來在穩(wěn)定主業(yè)前提下,，應(yīng)在競爭業(yè)務(wù)上多與民間資本合資合作。