承市政字〔2017〕40號

承德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強化調(diào)控措施穩(wěn)定全市房地產(chǎn)市場的通知

各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會,，御道口牧場管理區(qū)管委會,，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位,，依據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》,，結(jié)合我市目前房地產(chǎn)市場實際情況，在認(rèn)真落實好《承德市人民政府關(guān)于加強全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》(承市政字〔2017〕27號)等調(diào)控措施的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下,。

一、嚴(yán)格商品住房限購措施

在市區(qū)(雙橋區(qū),、雙灤區(qū),、營子區(qū),、高新區(qū))、興隆縣,、灤平縣,、豐寧縣、承德縣,、平泉縣范圍內(nèi),，

能夠提供本市一年(含)以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房),；

對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭,、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年(含)以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭,，暫停在上述區(qū)域內(nèi)向其售房,；

對于引進(jìn)人才和駐承單位、來承投資創(chuàng)業(yè)的外地戶籍人員等,，經(jīng)其服務(wù)所在地縣區(qū)政府認(rèn)定后,，可不提供納稅證明或社會保險繳納證明購買1套住房。

非本市戶籍居民家庭新購買的商品住房須取得不動產(chǎn)證滿二年后方可轉(zhuǎn)讓,。補繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證,。

二、完善差別化住房信貸政策

根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)河北省市場利率定價自律委員會商定,，對差別化住房信貸政策作以下要求：

首次購買普通住房且申請商業(yè)性個人住房貸款，本市戶籍居民家庭首付款比例不低于30%,，非本市戶籍居民家庭首付款比例不低于50%,；

對已擁有1套住房且無購房貸款或貸款已結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房,，首付款比例不低于40%,；

對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房,，首付款比例不低于50%,。

對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理商業(yè)性個人住房貸款,。

三,、調(diào)整住房公積金政策

各縣、區(qū)要認(rèn)真落實好《承德市人民政府關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款政策的通知》有關(guān)規(guī)定,，暫停辦理全市范圍內(nèi)住房公積金異地貸款業(yè)務(wù),，停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款”業(yè)務(wù)。

四,、加大市場監(jiān)管力度

各縣,、區(qū)要加大對商品房價格的管控力度,，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價，對新建商品住房預(yù)(銷)售價格實行指導(dǎo),，對申報價格明顯高于周邊在售項目價格和本項目前期成交價格,，且不接受指導(dǎo)的項目，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證或不予辦理合同網(wǎng)簽備案,；

未取得商品房預(yù)售許可證的項目不得進(jìn)行預(yù)售,、不得收取或變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動,。

取得預(yù)售許可證或辦理現(xiàn)房備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目,，自取得之日起10日內(nèi)一次性公開全部房源并進(jìn)行銷售。

嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價,、一房一價規(guī)定,，不得超出備案價格對外銷售。

嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房(預(yù))銷售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序,，不得以撤銷商品房買賣合同備案等方式進(jìn)行商品房轉(zhuǎn)讓。

住建部門要切實強化交易資金管理,，2017年度內(nèi)市縣區(qū)商品房預(yù)售資金和二手房交易資金全部實行監(jiān)管,。

五、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

各縣,、區(qū)要合理安排土地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和時序，穩(wěn)定土地市場預(yù)期,。建立購地資金審查制度,，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，取消土地競買資格,，并在一定時間內(nèi)禁止參加本市范圍內(nèi)土地招拍掛。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度,，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款,，并嚴(yán)格按照合同約定及時開工、竣工,，加快商品住房項目建設(shè)和上市節(jié)奏,，盡快形成市場有效供應(yīng)。

六,、開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項行動

住建,、國土、市場監(jiān)管,、公安,、物價,、城管、人行和銀監(jiān)等部門要加強房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管,，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為,。

要深入開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項行動，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地,、惡意炒作,、捂盤惜售、哄抬房價,、變相漲價,、價外加價、捆綁搭售,，以及違反明碼標(biāo)價制度,、不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違法違規(guī)行為。

開展整頓房地產(chǎn)中介專項行動,，打擊中介機構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實價格信息,、壟斷房源操縱市場價格、提供虛假證明,、為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù),、虛假宣傳誤導(dǎo)市場預(yù)期，以及從事首付貸,、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為,。

嚴(yán)格管理房產(chǎn)類公證業(yè)務(wù)，防止為違法銷售行為進(jìn)行公證,。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理,，及時將相關(guān)信息記入誠信檔案，予以公開曝光,。對涉嫌違法的企業(yè)和個人,，移交公安等部門依法處理。

七,、做好市場監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)

各縣,、區(qū)要繼續(xù)落實好房地產(chǎn)交易信息日報制度，建立健全工作機構(gòu),，充實工作人員,，確保數(shù)據(jù)及時完整準(zhǔn)確。加強市場運行監(jiān)測,、分析和研判,，建立預(yù)警機制，做到提前預(yù)警,。全面準(zhǔn)確,、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息,，切實做好市場輿情監(jiān)測，正確解讀政策,，嚴(yán)厲打擊以各種形式制造,、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費的行為，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任,。各類新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)平臺要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。

八、明確地方政府主體責(zé)任

各縣,、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要牢固樹立“四個意識”,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和控房價,、防泡沫,、防風(fēng)險的緊迫性和重要性，切實承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任,，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。要完善工作機制，建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度,。市政府將對執(zhí)行政策措施不到位、房價上漲過快,、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為工作不力,、不能有效遏制炒房行為的縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門實施問責(zé),。

本通知自2017年5月15日起施行,，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局,、住房公積金管理中心,、地方稅務(wù)局、人力資源和社會保障局,、人民銀行承德市中心支行負(fù)責(zé)制定具體的實施細(xì)則,。

承德市人民政府

2017年5月14日