作為新一輪電力體制改革的基礎(chǔ)和最關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價(jià)改革日前又向前深入一步,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在輸配電價(jià)改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋,，并計(jì)劃2017年上半年全面完成輸配電價(jià)核定工作的基礎(chǔ)上,，國家發(fā)改委23日透露，2018年將完成跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作,。

發(fā)改委表示,，發(fā)改委近期召集國家電網(wǎng)公司及其華北、東北分部,，南方電網(wǎng)公司,，部分省級(jí)價(jià)格主管部門，以及有關(guān)專家專題研究跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格有關(guān)問題，部署啟動(dòng)跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作,。

據(jù)了解,，發(fā)改委今年內(nèi)將對(duì)已定價(jià)的西電東送、哈鄭直流,、向上直流,、賓金直流、寧東直流等5項(xiàng)專項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審并啟動(dòng)調(diào)整電價(jià),。同時(shí),，新核定寧紹直流、酒湖直流,、海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項(xiàng)跨省跨區(qū)輸電工程和各區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格,。到2018年，完成全部跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作,。

到目前為止,，除西藏自治區(qū)正在制定試點(diǎn)方案外，已有21個(gè)省(區(qū),、市)開展了電力體制改革綜合試點(diǎn),，9個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了售電側(cè)改革試點(diǎn),，3個(gè)省(區(qū))開展了可再生能源就近消納試點(diǎn),，形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局,。輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋,，計(jì)劃2017年上半年全面完成輸配電價(jià)核定工作。

據(jù)介紹,，一直以來,，電力市場用戶的購電價(jià)格由市場交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線損),、政府性基金三部分組成,，但是我國沒能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。輸配電價(jià)只是購銷差價(jià),，并不是按照其資產(chǎn)和實(shí)際運(yùn)維成本核算出來的,，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買高賣吃差價(jià)，這也成為改革的一個(gè)重點(diǎn),。

有專家表示,，電力體制改革的核心是電價(jià)改革，而電價(jià)改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價(jià),。因電網(wǎng)具有自然壟斷性,，根據(jù)電網(wǎng)的實(shí)際成本確定輸配電價(jià)對(duì)于建立一個(gè)有效的電力市場至關(guān)重要。

發(fā)改委表示，核定跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格,，有利于推動(dòng)電力資源在全國范圍內(nèi)合理配置,，進(jìn)一步打破省間壁壘，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)消納,，降低企業(yè)用能成本,，促進(jìn)電力市場化改革。

對(duì)此,，華北電力大學(xué)教授曾鳴表示,，電改9號(hào)文件正式頒布以來，電力體制改革有比較大的進(jìn)展,。尤其在電改一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上已經(jīng)有了明顯推進(jìn),，比如，輸電價(jià)格改革基本全國推行,，具體實(shí)施辦法和配套文件都已經(jīng)出臺(tái),。多數(shù)省的大用戶直接交易規(guī)模越來越大，市場化推進(jìn)也在進(jìn)行,。而除了省級(jí)電力市場也要有區(qū)域電力市場,，但由于各方利益之間的不協(xié)調(diào)因素，造成區(qū)域市場比較困難,。這也正是電力體制改革需要解決的問題,。

另外，曾鳴說,，2017年電改將在輸配電價(jià)核定和市場建設(shè)方面有重點(diǎn)突破,。全國各省輸電價(jià)格核定非常繁雜，而且各地區(qū)差異比較大,，需要政府不斷協(xié)調(diào),。同時(shí)，隨著市場化程度不斷加深,，市場價(jià)格、市場供需關(guān)系也可能會(huì)發(fā)生變化,，可再生能源和傳統(tǒng)能源將來陸續(xù)都要進(jìn)入市場,，進(jìn)入市場后該如何搭配，如何體現(xiàn)各自的價(jià)值,，都需要在市場競爭中考慮,。