河南是我國重要交通樞紐,，近年來河南多地在高鐵站旁相繼“超前規(guī)劃”建設(shè)了高鐵配套汽車客運(yùn)站,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些動(dòng)輒投資數(shù)億的大型汽車客運(yùn)站經(jīng)營舉步維艱,、利用率低等問題突出,。有交通部門和道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人直言,，高鐵配套汽車客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)有“一味求大”,、“講面子”的傾向,，以至于“攤子鋪得過大”，個(gè)別道路運(yùn)輸企業(yè)甚至因此瀕臨破產(chǎn),。即便如此,，河南安陽市仍規(guī)劃斥資9億多元，為當(dāng)?shù)馗哞F站配套建設(shè)大型汽車客運(yùn)站。

現(xiàn)狀：候車廳“變身”羽毛球場

2008年,，我國第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵通車運(yùn)營。歷經(jīng)8年快速發(fā)展,，到2016年鄭徐高鐵開通,，我國高鐵運(yùn)營里程已突破2萬公里，累計(jì)發(fā)送旅客人數(shù)突破50億人次,。由于高鐵站大多位于城郊,，多地開始在高鐵站旁配套建設(shè)汽車客運(yùn)站，以方便群眾出行,。目前,，河南鄭州市、許昌市,、鶴壁市等地已為高鐵站配套建設(shè)了汽車客運(yùn)站,。

5月22日上午，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在鶴壁高鐵站旁的鶴壁交通客運(yùn)樞紐高鐵汽車站(以下簡稱“鶴壁高鐵汽車站”)看到,，一層“富麗堂皇”的候車廳僅有不到10位旅客,，7個(gè)售票窗口只開了1個(gè)，偌大的停車場空空蕩蕩,，僅停有1輛營運(yùn)大巴車,。候車廳旁一棟近20層的大樓至今未竣工，這棟大樓原來的規(guī)劃是用于旅客住宿,。

在許昌汽車客運(yùn)東站,，車站第二層沒啟用，1層僅啟用一半左右,，偌大的停車場僅停有2輛大巴車,，鮮有乘客進(jìn)出。

在鄭州綜合交通樞紐公路客運(yùn)站(以下簡稱“鄭州汽車客運(yùn)東站”),，本應(yīng)是候車廳的車站第二層成了打羽毛球的運(yùn)動(dòng)場地,。

經(jīng)營：客流下滑 班線萎縮

據(jù)了解，鄭州汽車客運(yùn)東站于2010年開工建設(shè),，建設(shè)總投資5億多元,，按照一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)發(fā)送能力6.5萬人次/日,。該站主體站房地上部分為六層,，總面積6萬多平方米，一二層為售票廳和候車廳等,，三層至六層為商業(yè)區(qū),。該站于2013年建成。

“我們客運(yùn)站地上有六層,，目前只使用了第一層,。這個(gè)樓的第二層應(yīng)該是‘主戰(zhàn)場’,，但現(xiàn)在卻一直沒有用作客運(yùn)。如果第二層投入運(yùn)營,，成本太大,，也沒有足夠的客流量?！编嵵萜嚳瓦\(yùn)東站站長李偉說,，“鄭徐高鐵開通后，鄭州到蘭考,、商丘班線的旅客實(shí)載率大幅下降,，從原來的80%下降到20%左右，可以說在運(yùn)營上有很大的困難,?！?/p>

客流下滑帶來班線萎縮。據(jù)李偉介紹,，鄭州汽車客運(yùn)東站班線以豫東為主,，目前鄭州到商丘、永城班線已停運(yùn),，鄭州到蘭考縣班線目前還能維持,，整個(gè)場站靠鄭州到開封、中牟兩條城際公交班線在支撐運(yùn)行,。

相比較而言,，鶴壁高鐵汽車站的形勢更加嚴(yán)峻。據(jù)鶴壁市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，鶴壁高鐵汽車站主要由一家民營企業(yè)投資建設(shè),，目前該企業(yè)已瀕臨“破產(chǎn)”。

“比較好的線路是鶴壁到濮陽,，現(xiàn)在也不行了,，幾乎沒有人，甚至空車的也有,。去鄭州的車次已經(jīng)停了好幾班,，基本上都快經(jīng)營不下去了。到北京的線路已停運(yùn)了一班,，原來是兩班車,，剩余一班有時(shí)候還跑不成?！柄Q壁高鐵汽車站站長邵華說,。

在鶴壁高鐵汽車站，一位車主說：“車往返鶴壁和濮陽，經(jīng)常拉三四個(gè)人,，能拉10個(gè)人算多的,。單程票價(jià)28元/位，10個(gè)人也就280元,，而來回一趟油費(fèi),、高速費(fèi)等就300多元，還不算車輛磨損,、保險(xiǎn)等，幾乎都是在賠錢的狀態(tài)下跑車,?！?/p>

經(jīng)營方面，鄭州市,、鶴壁市等地高鐵配套汽車站均舉步維艱,。“我們場站每年虧損1000多萬元,，收入抵不上支出,，每年都在虧損，有些班車實(shí)載率不到20%,?！崩顐フf。

據(jù)邵華介紹,，鶴壁高鐵汽車站同樣在虧損,，工人工資有時(shí)兩個(gè)月發(fā)不下來?！败囌久刻於荚谔?。一天的收入有1萬多元，車站從售票收入中提取10%的勞務(wù)費(fèi),，根本顧不上車站的開銷,，每天開銷加上工人工資、水電費(fèi),，需要三四千元,。考慮到我們的經(jīng)營狀況,，集團(tuán)公司沒有讓車站上交管理費(fèi),，如果上交管理費(fèi)，每個(gè)月要虧損好幾十萬元,?！?/p>

原因：“攤子鋪得太大”只為面子

為高鐵站配套建設(shè)大型汽車客運(yùn)站的原因，記者從一些交通部門負(fù)責(zé)人口中聽到最多的一個(gè)詞是“超前規(guī)劃”。根據(jù)高鐵客流量等因素,，超前規(guī)劃配套建設(shè)汽車客運(yùn)站有合理性,。但近年來隨著高鐵快速發(fā)展，河南鄭州市,、鶴壁市等地高鐵旁配套汽車客運(yùn)站實(shí)際客流量與規(guī)劃設(shè)計(jì)相差較大,。

針對(duì)客流量少的原因，一些道路運(yùn)輸企業(yè)和交通部門負(fù)責(zé)人給出了解釋,。一是隨著居民生活水平提高和出行方式日趨多元化,，越來越多的人選擇高鐵、航空與私家車出行,，分流了道路客運(yùn)的客源,。

二是借助“網(wǎng)約”形式，實(shí)則非法從事長途客運(yùn)的“黑車”,、“順風(fēng)車”大量存在,，讓高鐵站旁的汽車客運(yùn)站日均客流量遠(yuǎn)沒有設(shè)想的那么多?！艾F(xiàn)在汽車站附近‘黑車’肆虐,，造成高鐵站旁汽車站客流量不增反降。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì),，鄭州到新鄉(xiāng)線路,，在鄭州市就將近有1000輛黑車?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人說,。

“以前鄭州到商丘、上海,、杭州是我們企業(yè)的‘黃金線路’,，鄭州到上海動(dòng)車開通后，道路客運(yùn)從16班次/天萎縮到了8班次/天,。鄭徐高鐵開通后,，以前的‘黃金線路’基本都關(guān)了?！编嵵菀晃唤煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人說,。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的經(jīng)營狀況，一些道路運(yùn)輸企業(yè)開始調(diào)整車輛結(jié)構(gòu),，如大車換小車,、大巴車換商務(wù)車等，但是依然難以抵擋客流量下滑的趨勢,。

“因私家車日益普及,、‘黑車’大量存在等原因,，現(xiàn)在考慮的就是這個(gè)汽車站建設(shè)得太大了，沒有全部使用?，F(xiàn)在日發(fā)送班次是200個(gè),，客流量800人左右，按實(shí)際規(guī)模承載的話,，四五千人是可以承載的,。”邵華說,。

此外,，“攤子鋪得太大”也讓道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營雪上加霜。

“近年來,，我們企業(yè)的客流量和票房收入每年以15%以上的速度下滑?，F(xiàn)在一個(gè)場站建設(shè)投資幾個(gè)億，政府要收折舊費(fèi),，30年周期一年僅折舊費(fèi)就幾百萬，建成移交過來我們都不敢接收,。如果全部接收過來,，光一年的折舊費(fèi)，我們就承擔(dān)不起,?！编嵵菀晃唤煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

在鶴壁高鐵汽車站,，一期工程建筑面積2萬多平方米的大樓蓋起來大部分都“空著”,。“如果把這一期2萬多平方米都給我們,，真的不敢接手,，目前只接手3000平方米。一是地方太大用不了那么多,，二是如果想改作他用,，政策又不允許?！鄙廴A說,。

至于客運(yùn)站為什么要建這么大，有道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人直言是地方政府存在塑造“面子工程”的傾向,，而企業(yè)缺少“話語權(quán)”,。“考慮是和高鐵站配套,，要有個(gè)‘形象窗口單位’,，太小氣了不好看,，跟高鐵不配套。建成之后,，我們這里的配套設(shè)施也是盡量按照高鐵站的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè),，以至于客運(yùn)站建得有點(diǎn)大了?！庇薪煌ú块T相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,。

據(jù)一位企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，某大型汽車客運(yùn)站還沒竣工就開始迎接觀摩參觀,，工人們加班加點(diǎn)連夜鋪地磚,，因時(shí)間緊地基都沒打?qū)崳卮u用不到兩年就塌陷了,，直到現(xiàn)在客運(yùn)站仍使用的是附近工地上的臨時(shí)電,。

建議：客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)因地制宜

針對(duì)高鐵配套汽車客運(yùn)站經(jīng)營困難的情況，一位道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人直言：“我們向有關(guān)部門反映過問題,，但很少有及時(shí)解決的,。除非是一些檢查或參觀的時(shí)候，作為一個(gè)窗口,，汽車客運(yùn)站是一個(gè)必檢單位,，領(lǐng)導(dǎo)們也比較支持。有檢查了就提前安排你,，督促一下哪些不到位,，平常實(shí)際上很少能把問題及時(shí)解決掉?！?/p>

北京交通大學(xué)副教授李紅昌認(rèn)為,，高鐵配套汽車客運(yùn)站不在于規(guī)模大，而在于與所在區(qū)域的客流量相匹配,，要重視旅客體驗(yàn)與方便,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。他指出,，客運(yùn)站建設(shè)要因地制宜,，不能一味建大站，要在場站建設(shè)及運(yùn)營,、服務(wù)方式等方面賦予道路運(yùn)輸企業(yè)更多自主權(quán),，政府不宜限制過嚴(yán)。

鶴壁市遠(yuǎn)通汽車運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司董事長劉新民建議,，將高鐵站和配套汽車客運(yùn)站整合統(tǒng)一建設(shè),，相互銜接成綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)零換乘,，高鐵在上層,，客運(yùn)在下層或中層,，避免重復(fù)建設(shè)、減少資金投入,；國家應(yīng)有頂層設(shè)計(jì),，比如高鐵的設(shè)計(jì)，要考慮到公路客運(yùn),、出租車和停車場等配套設(shè)施,，一次性設(shè)計(jì)，避免重復(fù)建設(shè),。

鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)信息中心主任魏強(qiáng)說：“汽車客運(yùn)站建設(shè)投資大,，加之道路運(yùn)輸企業(yè)虧損嚴(yán)重，建議突出汽車客運(yùn)站的公益性,，由政府出資建設(shè),，交給道路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營，像公交公司一樣,，對(duì)其進(jìn)行考核,。”

針對(duì)部分高鐵配套汽車客運(yùn)站利用率低的問題,，部分道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，希望政府出臺(tái)盤活資源的政策，合理安排經(jīng)營餐飲,、零售等項(xiàng)目“以商養(yǎng)站”,，緩解企業(yè)經(jīng)營困難,，對(duì)于在建的和未建的場站要根據(jù)需求因地制宜規(guī)劃或改進(jìn),。

警惕：安陽將斥資9億建汽車客運(yùn)站

據(jù)知情人士透露，安陽市正要給當(dāng)?shù)馗哞F站配套建設(shè)大型汽車客運(yùn)站,，一期工程預(yù)計(jì)投資9億多元,，汽車客運(yùn)站地上共兩層18米高，建筑面積1.8萬多平方米,。目前,，該項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)已基本完成，預(yù)計(jì)今年開工建設(shè),。

專家稱,，在鄭州、鶴壁,、許昌等地高鐵配套汽車客運(yùn)站經(jīng)營遭遇困難,、場站閑置率高的情況下，安陽市仍將斥資9億多元規(guī)劃建設(shè)大型汽車客運(yùn)站,，這不得不令人深思,。

面對(duì)道路客運(yùn)經(jīng)營新形勢,，鄭州交通建設(shè)投資有限公司總經(jīng)理徐珂指出，再規(guī)劃建設(shè)大型高鐵配套汽車客運(yùn)站時(shí)要慎之又慎,。