“全國旅資委”近日決定,對廁所革命嚴(yán)重滯后的河南省南陽市西峽伏牛山老界嶺恐龍遺址園旅游區(qū),、青海省青海湖景區(qū)等2家5A級旅游景區(qū)給予嚴(yán)重警告處理,,同時集中公布了各省級旅游部門對天津七里海濕地旅游區(qū)等10家4A級景區(qū)予以摘牌的處理決定(5月30日人民網(wǎng)),。
這些被處分的景區(qū)接下來會怎么辦?對于被嚴(yán)重警告的景區(qū),《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》(簡稱《辦法》)規(guī)定得很清楚(第27、28條),,而對于被摘牌,也就是被降低或取消等級的景區(qū)怎么辦,?似乎從來沒有搞得清楚,。今年1月28日,國家旅游局官員方言透露,,作為全國第一個被取消5A資質(zhì)的山海關(guān)景區(qū),,“目前已經(jīng)通過河北省旅游委核查,并向國家旅游局提交申請,,重新進(jìn)入5A景區(qū)的審查程序,。”這個信息立即引起了輿論的質(zhì)疑,。
長期以來,,被取消資質(zhì)的景區(qū)整改之后怎么辦,一直有兩種聲音,。
一種說法是,,景區(qū)取消資質(zhì)后,一切就從“零”開始,。去年12月8日,國家旅游局通報全國367家4A級及以下景區(qū)受到摘牌,、嚴(yán)重警告等處理,。新聞中說,“對于被取消及降低等級的景區(qū),,整改完成后,,必須按照有關(guān)程序重新申報創(chuàng)建相應(yīng)等級的A級景區(qū)?!?/p>
這就是說,,被摘牌的景區(qū)需要重新開始申報創(chuàng)建。如果是這樣,,問題就是相當(dāng)嚴(yán)重的,。以5A級景區(qū)為例,根據(jù)《辦法》第28條,,自降低或取消等級之日起一年內(nèi)不得重新申請等級,;其次,第12條規(guī)定,“5A級旅游景區(qū)從4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生,。被公告為4A級三年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū),。5A級旅游景區(qū)由省級旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會推薦,全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織評定,?!边@樣,一個被撤銷的5A級景區(qū)想要恢復(fù)5A級別,,即使是最順當(dāng)?shù)?,至少也需?年時間,而且需要許多程序,。
另一種不同的說法是,,似乎被取消5A級旅游景區(qū)只要整改合格,就可以“恢復(fù)”原來的級別了,。比如北京交通大學(xué)王衍教授解釋,,被摘牌并不意味著“一棍子打死”,如果積極整改,景區(qū)的牌子也能得到恢復(fù),,“對于被摘牌和被嚴(yán)重警告的景區(qū)來說,要將其作為一次警示和教訓(xùn),痛定思痛,認(rèn)真整改,爭取重新獲得市場認(rèn)可,。”而國家旅游局官員方言所說的“重新進(jìn)入5A景區(qū)”的說法也含義不清:沒有確定是如何“重新進(jìn)入”,。