“全國(guó)旅資委”近日決定,,對(duì)廁所革命嚴(yán)重滯后的河南省南陽(yáng)市西峽伏牛山老界嶺恐龍遺址園旅游區(qū),、青海省青海湖景區(qū)等2家5A級(jí)旅游景區(qū)給予嚴(yán)重警告處理,,同時(shí)集中公布了各省級(jí)旅游部門對(duì)天津七里海濕地旅游區(qū)等10家4A級(jí)景區(qū)予以摘牌的處理決定(5月30日人民網(wǎng))。
這些被處分的景區(qū)接下來(lái)會(huì)怎么辦,?對(duì)于被嚴(yán)重警告的景區(qū),,《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定得很清楚(第27、28條),,而對(duì)于被摘牌,,也就是被降低或取消等級(jí)的景區(qū)怎么辦?似乎從來(lái)沒(méi)有搞得清楚,。今年1月28日,國(guó)家旅游局官員方言透露,,作為全國(guó)第一個(gè)被取消5A資質(zhì)的山海關(guān)景區(qū),,“目前已經(jīng)通過(guò)河北省旅游委核查,并向國(guó)家旅游局提交申請(qǐng),,重新進(jìn)入5A景區(qū)的審查程序,。”這個(gè)信息立即引起了輿論的質(zhì)疑,。
長(zhǎng)期以來(lái),,被取消資質(zhì)的景區(qū)整改之后怎么辦,一直有兩種聲音,。
一種說(shuō)法是,,景區(qū)取消資質(zhì)后,一切就從“零”開(kāi)始。去年12月8日,,國(guó)家旅游局通報(bào)全國(guó)367家4A級(jí)及以下景區(qū)受到摘牌,、嚴(yán)重警告等處理。新聞中說(shuō),,“對(duì)于被取消及降低等級(jí)的景區(qū),,整改完成后,必須按照有關(guān)程序重新申報(bào)創(chuàng)建相應(yīng)等級(jí)的A級(jí)景區(qū),?!?/p>
這就是說(shuō),被摘牌的景區(qū)需要重新開(kāi)始申報(bào)創(chuàng)建,。如果是這樣,,問(wèn)題就是相當(dāng)嚴(yán)重的。以5A級(jí)景區(qū)為例,,根據(jù)《辦法》第28條,,自降低或取消等級(jí)之日起一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)等級(jí);其次,,第12條規(guī)定,,“5A級(jí)旅游景區(qū)從4A級(jí)旅游景區(qū)中產(chǎn)生。被公告為4A級(jí)三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū),。5A級(jí)旅游景區(qū)由省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)推薦,,全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)組織評(píng)定?!边@樣,,一個(gè)被撤銷的5A級(jí)景區(qū)想要恢復(fù)5A級(jí)別,即使是最順當(dāng)?shù)?,至少也需?年時(shí)間,,而且需要許多程序。
另一種不同的說(shuō)法是,,似乎被取消5A級(jí)旅游景區(qū)只要整改合格,,就可以“恢復(fù)”原來(lái)的級(jí)別了。比如北京交通大學(xué)王衍教授解釋,,被摘牌并不意味著“一棍子打死”,,如果積極整改,景區(qū)的牌子也能得到恢復(fù),“對(duì)于被摘牌和被嚴(yán)重警告的景區(qū)來(lái)說(shuō),要將其作為一次警示和教訓(xùn),痛定思痛,認(rèn)真整改,爭(zhēng)取重新獲得市場(chǎng)認(rèn)可,?!倍鴩?guó)家旅游局官員方言所說(shuō)的“重新進(jìn)入5A景區(qū)”的說(shuō)法也含義不清:沒(méi)有確定是如何“重新進(jìn)入”。