《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，年內(nèi)人力資源和社會保障部將聯(lián)合人民銀行開展試點,，在部分地區(qū)發(fā)放第三代社保卡,，主要是增加“一晃而過”的非接觸功能,，屆時，社?？ǖ墓δ芨訌姶?，應(yīng)用場景更加廣泛。同時,，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社?？▽踊ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。未來,，隨著越來越多地區(qū)的社?？ù钶d民政、衛(wèi)生計生,、公積金,、涉農(nóng)補貼等服務(wù)事項，社?？▽崿F(xiàn)一卡多用,。

我國第一張社保卡是1999年在上海發(fā)出的,，目前社?？ㄒ迅采w全國超過72%人口，發(fā)卡數(shù)超過10億張,。其中,，約八成為加載金融功能的第二代社保卡,，也有部分地區(qū)因為發(fā)卡時間較早等原因,，居民仍持有第一代社保卡,。據(jù)了解,，人社部今年將保持社保卡發(fā)行進度，年底實現(xiàn)全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到10.5億人,，同時進一步提高社保卡啟用率和銀行賬戶激活率,。

據(jù)了解,，第二代社保卡在第一代社?？ǖ幕A(chǔ)上進行了功能完善,，不僅可代替原社保卡的功能進行醫(yī)療保險費用的刷卡結(jié)算,，并且具有普通銀行卡的金融應(yīng)用功能,。第二代社保卡存有持卡人姓名,、照片,、社保卡號等基本信息,，具有信息記錄,、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能,。是持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證,。

人社部于2014年發(fā)布了人社領(lǐng)域102項用卡目錄，比如就業(yè)登記,、參保登記,、個人自主社保繳費、養(yǎng)老金,、失業(yè)金領(lǐng)取,、就醫(yī)購藥結(jié)算等，目前全國平均已開通了80%的服務(wù),，用卡目錄預(yù)計今年底將全部開通,。具體而言，截至2016年底,，21個省份和新疆兵團已開通80項以上的目錄,，其中山西、江蘇,、安徽,、福建、湖北,、湖南,、廣東7個省份已開通全部應(yīng)用目錄,；山東、河南,、浙江,、四川、陜西,、河北,、新疆7個省份已開通95項以上的應(yīng)用目錄。

在此基礎(chǔ)上,，年內(nèi)試點發(fā)放的第三代社?？▽⒓虞d“非接觸”功能，相比第二代社?？?，通過這一技術(shù)改進，可以大大方便持卡人用卡,，拓展應(yīng)用場景,。同時，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社?？ㄟ€將與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)深度融合，通過搭建社?？ň€上服務(wù)平臺,，對接更多的社會服務(wù)渠道。

試點城市武漢市社保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，未來市民持第三代社?？赊k理各類政務(wù)業(yè)務(wù)，還可乘坐公交車,、地鐵,，租借公共自行車，借閱圖書,，在超市進行小額支付,。另一試點城市成都市預(yù)計兩年內(nèi)為全市參保人員全部免費換卡，同時建立“成都市人社數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺”,，第一批基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用產(chǎn)品如“在成都”市民融合服務(wù)平臺,、人社APP、微信等將向社會發(fā)布并投入使用,。參保人員可以經(jīng)實名制認(rèn)證后實現(xiàn)綁卡,、查詢信息、社?？⊕焓?、醫(yī)院掛號,、醫(yī)保移動支付等功能,。

根據(jù)人社部提出的目標(biāo),，2020年之前，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”多元化,、規(guī)?；l(fā)展,。依托社保卡及持卡庫,，構(gòu)建全國統(tǒng)一的個人身份認(rèn)證平臺,，提供線上線下綜合身份認(rèn)證手段，形成實名制驗證能力,，做到“單點登錄,、全網(wǎng)通辦”。

據(jù)了解,，人社部將實施人力資源和社會保障大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，融合社保卡應(yīng)用,、服務(wù),、管理信息，構(gòu)筑“用卡軌跡圖”,。通過匯聚整合人口,、就業(yè)、社會保險等數(shù)據(jù)資源,，就能準(zhǔn)確感知勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)需求,，提供針對性服務(wù)。

舉例而言,，比如“待遇資格認(rèn)證”,，將逐步改變傳統(tǒng)的單純依靠現(xiàn)場認(rèn)證的方式，利用旅行,、就業(yè),、醫(yī)療、消費等生活軌跡信息,，就能夠判斷待遇享受人員的就業(yè)狀況,、健康程度與生活質(zhì)量，輔助認(rèn)定就業(yè)扶持,、社會保險,、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇的享受資格。

此外,，將推進就醫(yī)一卡通,，結(jié)合參保人員持卡就醫(yī)購藥的軌跡信息,，實現(xiàn)對門診、住院,、線上線下購藥等醫(yī)療服務(wù)行為的全方位智能監(jiān)控,。完善社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，推動社會保險與財政,、稅務(wù),、金融監(jiān)管等大數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用，篩查社會保險基金欺詐違法違規(guī)行為,，實現(xiàn)精確查處,。同時，將開放社?？ㄖЦ督Y(jié)算接口,，支持與各類社會支付渠道的應(yīng)用集成。建設(shè)統(tǒng)一,、開放的醫(yī)保結(jié)算接口,，支持相關(guān)機構(gòu)開展網(wǎng)上購藥等應(yīng)用。

《經(jīng)濟參考報》記者得到的數(shù)據(jù)顯示,，目前全國30個省份和新疆兵團完成了社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫的部署并正式上線運行。截至2016年底,，該信息庫中人員基礎(chǔ)信息達(dá)9.29億人,，占持卡人數(shù)的95.6%。記者 李唐寧