一是有關部門對固體廢物進口后實際的貨物流向缺乏有效監(jiān)控。貨物通過許可證進口后是否在備案工廠進行加工,,僅憑拍照來印證,,漏洞較大。
二是地方政府對進入生態(tài)園區(qū)或農村地區(qū)的相關加工企業(yè)缺乏審查力度,,對場地設備長期閑置,、運輸車輛頻繁進出卻不卸貨的企業(yè)缺乏監(jiān)管,情況掌握不及時,。
在東部沿海某省,,有關部門查處了一家涉嫌參與走私固體廢物的化纖公司。在緝查現(xiàn)場,,執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),,雖然該公司建有三條用于處理進口固體廢物的生產線,但由于債務糾紛及經營不善等原因,,實際僅有一條生產線正常開工,,而該公司仍按照每年產能全開即15000噸的“頂格標準”向海關報關。
據(jù)業(yè)內人士介紹,,擁有環(huán)保部核發(fā)資質的加工企業(yè),,其在加工生產過程中的排放數(shù)據(jù)都由環(huán)保部和地方環(huán)保部門實時掌握,一旦發(fā)生排放超標等問題,,環(huán)保部門都能第一時間獲知,。
對于一些具有環(huán)評資質,但經營存在問題的企業(yè),,環(huán)保部門如何監(jiān)控這些企業(yè)所申請的指標流向,?福建省環(huán)保廳回函稱,,今年以來,福建省環(huán)保廳已組織對18家進口企業(yè)進行了抽查,,對企業(yè)存在的問題,,明確提出整改要求。同時,,要求基層環(huán)保部門對轄區(qū)內的進口加工利用企業(yè)進行現(xiàn)場核查,,現(xiàn)場核查申請企業(yè)的加工利用情況以及環(huán)保污染處理設施的運行情況,發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在經營問題的,,及時根據(jù)生產運營運行情況增加或減少其申請數(shù)量,;若發(fā)現(xiàn)資產已被處置而無法保證正常經營的,不同意其進口申請,。
打擊固廢走私任重道遠
有法律界人士在接受采訪時表示,,我國對走私進口固體廢物的刑罰偏輕是造成這一現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。
據(jù)廈門大學法學院教授朱曉勤介紹,,刑法第152條第二款是關于“走私廢物罪”的規(guī)定,。根據(jù)該條款,逃避海關監(jiān)管將境外固體廢物,、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物運輸進境,,情節(jié)嚴重的,處五年以下有期徒刑,,并處或者單處罰金,;情節(jié)特別嚴重的,,處五年以上有期徒刑,,并處罰金。
根據(jù)兩高2014年《關于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》第14條之規(guī)定,,或者走私國家限制進口的可用作原料的固體廢物,、液態(tài)廢物分別或者合計達到二十噸以上不滿一百噸的,或者造成環(huán)境嚴重污染等情形的,,應當認定為刑法第152條第二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”,,構成“走私廢物罪”。