同時，政府進(jìn)一步出臺政策,，不斷放開民間投資進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域,，部分電信、能源,、軍工,，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步向民間投資放開。還將通過設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金等方式,，推進(jìn)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入,。

不僅是中央層面，各地也陸續(xù)出臺政策支持PPP項目建設(shè),。例如,，安徽省印發(fā)了《進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理規(guī)范實施政府和社會資本合作項目有關(guān)問題的通知》等政策文件,，要求各級財政部門要會同行業(yè)主管部門做好PPP項目合同審核和履約管理工作，確保投資方的合理收益,，將政府付費義務(wù)納入財政預(yù)算,。由社會資本根據(jù)自身風(fēng)險承受能力、回報要求等因素自主選擇財政支付年限以及年度支付比例參與競標(biāo),。并且明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求,、收益回報機制、退出安排,、應(yīng)急和臨時接管預(yù)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

安徽省發(fā)改委也進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，全面放寬PPP項目領(lǐng)域,，強化政府資金引導(dǎo),，優(yōu)先支持發(fā)行專項債券。對于公路,、鐵路等PPP建設(shè)項目,，收費不能達(dá)到合理回報的，給予項目沿線一定范圍土地綜合開發(fā),、財政補貼支持等,。

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年3月底,，已公布社會資本方中標(biāo)人的PPP項目達(dá)到2500多個,，其中約52%是在2016年7月以來落地的。而隨著各地促進(jìn)民間投資政策的進(jìn)一步落實,，民間投資開始持續(xù)出現(xiàn)回暖現(xiàn)象。

推進(jìn) 防風(fēng)險成未來重點

PPP項目高歌猛進(jìn)的同時,，財政部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，防范PPP項目在債務(wù)、回報等方面的風(fēng)險將成為未來工作的一個重點,。

財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平日前在“中國PPP良好實踐國際研討會”上表示,，目前PPP項目建設(shè)在頂層設(shè)計、完整的市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系以及公開透明的信息披露等方面還存在不足,，政府監(jiān)管也存在不到位的情況,。在當(dāng)前PPP市場很熱的情況下，更要把風(fēng)險防范和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)放在第一位,。

近幾年,，一些地方出現(xiàn)了“假PPP”項目，PPP實際上成了政府負(fù)債和政府融資的一個工具,。

對此,，安徽省財政廳強調(diào)，嚴(yán)禁融資平臺公司通過保底承諾等方式參與政府和社會資本合作項目進(jìn)行變相融資。明確PPP項目公司舉借的債務(wù)屬于企業(yè)債務(wù),，政府不得承擔(dān)償還責(zé)任,，也不得違反擔(dān)保法為其提供任何形式的擔(dān)保或承諾,，嚴(yán)禁通過保底承諾,、回購安排、明股實債等方式進(jìn)行變相融資,。