同時,，建立PPP項(xiàng)目財政支出責(zé)任統(tǒng)計制度,，依托財政部PPP綜合信息平臺，實(shí)時監(jiān)控地方政府PPP項(xiàng)目財政支出責(zé)任變動情況,，防止政府支出責(zé)任過重加劇財政收支矛盾,。

中央財經(jīng)大學(xué)教授宗文龍表示，一般來說,，PPP項(xiàng)目的債務(wù)風(fēng)險來自于融資和運(yùn)營兩個環(huán)節(jié),。PPP項(xiàng)目中政府面臨的債務(wù)風(fēng)險，主要源自政府承諾的服務(wù)購買協(xié)議或財政補(bǔ)貼,。此外,，如果PPP項(xiàng)目運(yùn)營不善導(dǎo)致政府“接盤”，也可能會產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險,。

而一旦PPP項(xiàng)目投資規(guī)?？偭渴Э兀胤秸疅o力償付巨額的未來支付責(zé)任,，最終將不得不回到政府借債償還的老路上去,。因此，政府應(yīng)結(jié)合各地政府的財政收入,，在進(jìn)一步設(shè)定PPP項(xiàng)目投資總量上限的同時,，把握好PPP項(xiàng)目的“入口關(guān)”，在選擇社會資本合作方,、篩選PPP項(xiàng)目和后續(xù)運(yùn)營中,，負(fù)擔(dān)起全生命周期的監(jiān)督和管理職能,。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英表示，未來應(yīng)通過逐步探索健全PPP項(xiàng)目合作配套的政策措施,，控制PPP專項(xiàng)債的潛在風(fēng)險,。首先要根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)程，完善相應(yīng)的法律法規(guī),，對合作雙方進(jìn)行有效的法律約束,，消除民營資本參與PPP項(xiàng)目的顧慮。

同時,，在現(xiàn)行公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，針對PPP項(xiàng)目給予更多的稅收優(yōu)惠和稅收減免,，緩解因公共物品投資期限長,、投資回報率低等客觀問題產(chǎn)生的風(fēng)險，提高社會資本參與PPP項(xiàng)目的積極性,。逐步建立PPP專項(xiàng)債的評級機(jī)制,，加強(qiáng)信息披露制度，保證項(xiàng)目運(yùn)行的透明性和規(guī)范性,，并且建立相應(yīng)的違約賠償準(zhǔn)備金,，保障債權(quán)人的利益。

財政部金融司司長孫曉霞表示,，財政部正在對PPP實(shí)施正面清單管理,，積極引導(dǎo)各地規(guī)范實(shí)施PPP項(xiàng)目，未來將出臺相關(guān)文件,，進(jìn)一步明確規(guī)范推進(jìn)PPP的政策要求,。當(dāng)前，PPP相關(guān)法律層級不高,、法律沖突較多,、政策銜接不暢等問題掣肘了PPP工作的順利開展。為此,，國務(wù)院已將PPP條例列入2017年立法工作計劃并作為重點(diǎn)工作,，目前條例初稿已完成，下一步加快推動條例出臺,。

記者 李志勇 趙晶 張紫赟 北京 合肥報道