對網(wǎng)約車價格進行限定,，導(dǎo)致某些市場定位為廉價性汽車或者主打性價比的汽車品牌或系列被“拒之門外”,，實質(zhì)上造成對某些汽車廠商的歧視性或差別化待遇,；

近一半城市在實行市場調(diào)節(jié)價的同時,，賦予地方政府必要時實行政府指導(dǎo)價的權(quán)力,。而“18不準(zhǔn)”明確提出：不得違法干預(yù)實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)的價格水平,。

　　允許“例外”但應(yīng)說明理由

沖撞“18不準(zhǔn)”不等于違法,，因為34號文規(guī)定了例外情形。有的政策措施即使具有排除和限制競爭的效果,，在特定情況下也是可以實施的,。

不過，對于例外情形，34號文規(guī)定了比較嚴(yán)格的適用條件,，只能適用于以下幾種情形,，不能擅自擴大范圍：1.維護國家經(jīng)濟安全、文化安全或者涉及國防建設(shè)的,；2.為實現(xiàn)扶貧開發(fā)、救災(zāi)救助等社會保障目的的,；3.為實現(xiàn)節(jié)約能源資源,、保護生態(tài)環(huán)境等社會公共利益的；4.法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

同時，34號文有專門針對例外情形的特別要求：應(yīng)當(dāng)說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺,，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭,，并明確實施期限。此外,，即使是例外規(guī)定,，政策制定機關(guān)要逐年評估相關(guān)政策措施的實施效果。實施期限到期或未達到預(yù)期效果的政策措施,，應(yīng)當(dāng)及時停止執(zhí)行或者進行調(diào)整,。

北京大學(xué)競爭法中心主任肖江平指出，迄今為止,，尚未看到一家網(wǎng)約車細則制定機關(guān)承認適用了“例外情形”,，也未見一家主動說明“例外”的理由。

據(jù)媒體公開報道,，北京市交通委在接到相關(guān)信息公開申請后,，答復(fù)稱北京市網(wǎng)約車細則進行了公平競爭審查。審查時“考慮了北京城市現(xiàn)狀,、人口承載能力和城市發(fā)展定位的要求”,。這一理由比較接近上述例外情形的第三條：“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境,?！钡本┦薪煌ㄎ瘺]有明確表示適用了34號文的“例外規(guī)定”。

對是否進行了公平競爭審查以及審查結(jié)果,，政策制定機關(guān)應(yīng)不應(yīng)該主動公布,？在哪個環(huán)節(jié)公布？國家反壟斷委員會專家組咨詢成員,、中國政法大學(xué)教授時建中較早前接受《法制日報》記者采訪時指出,，政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)披露是否進行了公平競爭審查。34號文要求，開展公平競爭審查應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見,，或者向社會公開征求意見,。據(jù)此，政策制定機關(guān)應(yīng)該在政策措施正式出臺之前披露公平競爭審查的相關(guān)信息,。