但也有意見認為,，34號文沒有要求政策制定機關(guān)主動公布公平競爭審查信息,。但依據(jù)政府信息公開條例，政策制定機關(guān)接到公開申請后，應當依申請公開,。

肖江平說,，到目前為止,，沒看到一家網(wǎng)約車細則制定機關(guān)主動披露公平競爭審查信息,。公平競爭審查制度要求政策制定機關(guān)對其制定的政策措施進行自我審查，對于未經(jīng)公平競爭審查的政策措施不得出臺,。但通過對地方網(wǎng)約車細則所規(guī)定的各項準入條件的梳理不難看出,，網(wǎng)約車細則的出臺可能并未真正進行公平競爭審查。

　　制度落地需要程序約束

一項制度的落地,，離不開保障機制,，尤其是執(zhí)法監(jiān)督和追責機制。為了保障公平競爭審查制度落實,，34號文要求加強執(zhí)法監(jiān)督,、強化責任追究：

“對涉嫌違反公平競爭審查標準的政策措施，任何單位和個人有權(quán)舉報,，有關(guān)部門要及時予以處理,；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)要依法調(diào)查核實,，并向有關(guān)上級機關(guān)提出處理建議。案件情況和處理建議要向社會公開,。政策制定機關(guān)要及時糾正排除和限制競爭的政策措施,，維護公平競爭的市場秩序?！?/p>

“對未進行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標準出臺政策措施,，以及不及時糾正相關(guān)政策措施的地方政府和部門，有關(guān)部門依法查實后要作出嚴肅處理。對失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀政紀責任的,，要及時將有關(guān)情況移送紀檢監(jiān)察機關(guān),。”

在與會專家看來,，這些規(guī)定太過原則了,。“向誰舉報,？查處結(jié)果要否反饋,？這個受理舉報的機構(gòu)是執(zhí)法機構(gòu)還是聯(lián)席會議？聯(lián)席會議有哪些權(quán)力,，和地方人大審查權(quán)力有什么差異,？這些都是必須明確的。必須完善程序,，明確一個舉報審查機制,。”國家反壟斷委員會專家組咨詢成員,、南開大學法學院教授許光耀說,。

中國政法大學教授劉繼峰持相同觀點：“公共競爭審查制度能否執(zhí)行好，程序性制度是最重要的,?！?/p>

34號文對此也有預案：“國家發(fā)展改革委、國務院法制辦,、商務部,、工商總局要會同有關(guān)部門，抓緊研究起草公平競爭審查實施細則,，進一步細化公平競爭審查的內(nèi)容,、程序、方法,?！?/p>

《法制日報》記者從研討會上獲悉，《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》已經(jīng)征求意見多輪,，對以上問題均有回應,。