但也有意見(jiàn)認(rèn)為，34號(hào)文沒(méi)有要求政策制定機(jī)關(guān)主動(dòng)公布公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息,。但依據(jù)政府信息公開(kāi)條例,，政策制定機(jī)關(guān)接到公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)公開(kāi),。

肖江平說(shuō)，到目前為止,，沒(méi)看到一家網(wǎng)約車(chē)細(xì)則制定機(jī)關(guān)主動(dòng)披露公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息,。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求政策制定機(jī)關(guān)對(duì)其制定的政策措施進(jìn)行自我審查，對(duì)于未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施不得出臺(tái),。但通過(guò)對(duì)地方網(wǎng)約車(chē)細(xì)則所規(guī)定的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件的梳理不難看出,，網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的出臺(tái)可能并未真正進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　制度落地需要程序約束

一項(xiàng)制度的落地,，離不開(kāi)保障機(jī)制,，尤其是執(zhí)法監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制。為了保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí),，34號(hào)文要求加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,、強(qiáng)化責(zé)任追究：

“對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以處理,；涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法調(diào)查核實(shí),，并向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出處理建議,。案件情況和處理建議要向社會(huì)公開(kāi)。政策制定機(jī)關(guān)要及時(shí)糾正排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,。”

“對(duì)未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施,，以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施的地方政府和部門(mén),，有關(guān)部門(mén)依法查實(shí)后要作出嚴(yán)肅處理。對(duì)失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,，要及時(shí)將有關(guān)情況移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),。”

在與會(huì)專(zhuān)家看來(lái),，這些規(guī)定太過(guò)原則了,。“向誰(shuí)舉報(bào),？查處結(jié)果要否反饋,？這個(gè)受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是聯(lián)席會(huì)議？聯(lián)席會(huì)議有哪些權(quán)力,，和地方人大審查權(quán)力有什么差異,？這些都是必須明確的,。必須完善程序，明確一個(gè)舉報(bào)審查機(jī)制,?！眹?guó)家反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家組咨詢成員、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授許光耀說(shuō),。

中國(guó)政法大學(xué)教授劉繼峰持相同觀點(diǎn)：“公共競(jìng)爭(zhēng)審查制度能否執(zhí)行好,，程序性制度是最重要的?！?/p>

34號(hào)文對(duì)此也有預(yù)案：“國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部,、工商總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén),，抓緊研究起草公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的內(nèi)容,、程序,、方法?！?/p>

《法制日?qǐng)?bào)》記者從研討會(huì)上獲悉,，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》已經(jīng)征求意見(jiàn)多輪，對(duì)以上問(wèn)題均有回應(yīng),。